Thượng nghị sĩ Kevin Cramer cho biết hôm thứ Ba rằng Thượng viện đã tiến rất gần đến một thỏa thuận về Đạo luật Clarity, dự luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử, với một loạt sửa đổi mới liên quan đến đạo đức và thực thi trước khi các đảng viên Dân chủ xem xét. Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa bang North Dakota, là thành viên Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, nói với Fox Business rằng dự luật sẽ “rõ ràng hơn” khi “mỗi vấn đề được xử lý,” và rằng “chúng ta gần như đã xong.” Vướng mắc lớn nhất là việc các đảng viên Dân chủ đọc các sửa đổi mới, “một số trong đó liên quan đến phần đạo đức,” Cramer nói. Đạo luật Clarity sẽ tách việc giám sát các tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (CFTC), đặt ra quy tắc công bố cho một số token nhất định, đồng thời mở rộng các quy định chống rửa tiền và trừng phạt sang các sàn giao dịch tiền điện tử.
Vai trò thực thi của Bộ Tư pháp xuất hiện như một thỏa hiệp trọng tâm
Cramer mô tả một thỏa hiệp trọng tâm về ai sẽ là bên thực thi pháp luật. Ông nói dường như “có một số đồng thuận rằng Bộ Tư pháp sẽ là cơ quan thực thi chính,” một mô hình ông ủng hộ vì tạo ra các quy tắc thống nhất. Các đảng viên Dân chủ từng muốn có vai trò của tổng chưởng lý ở cấp bang, cách tiếp cận mà Cramer cho rằng sẽ tạo ra “tình huống quá phân tán” so với mức độ rõ ràng mà ngành đang theo đuổi. Sự thay đổi sẽ chuyển việc thực thi sang các công tố viên liên bang thay vì 50 văn phòng nhà nước tách rời, một thay đổi thu hẹp các con đường có thể dùng để phản đối một token được niêm yết nhưng đồng thời tập trung quyết định hành động về phía Bộ Tư pháp.
Tranh cãi đạo đức xoay quanh các khoản nắm giữ crypto của Trump
Câu hỏi về thực thi này nằm ở trung tâm cuộc chiến về đạo đức kéo dài nhiều tháng liên quan đến các hoạt động crypto của Tổng thống Trump. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, người phụ trách tiểu ban tài sản kỹ thuật số của Ủy ban Ngân hàng, từng đưa ra ngôn ngữ cho phép tổng chưởng lý các bang khởi kiện các sàn giao dịch niêm yết các token do quan chức công quyền phát hành, một điều khoản nhắm đến các khoản nắm giữ gắn với tổng thống và gia đình ông. Các đảng viên Dân chủ trong ủy ban đã thúc đẩy các quy tắc xung đột lợi ích có thể thực thi, và một sửa đổi nhằm cấm tổng thống, phó tổng thống và các thành viên Quốc hội dính líu đến hoạt động kinh doanh crypto đã thất bại trong một cuộc bỏ phiếu theo đường lối đảng tại phiên thảo luận sửa đổi của ủy ban. Trump đã gặp các thượng nghị sĩ về tranh chấp đạo đức khi Nhà Trắng và các bên đàm phán làm việc hướng tới các điều khoản.
Thượng viện đối mặt hạn chót nghỉ hè Tháng 8
Cramer nói Thượng viện có “thêm một vài tuần” trước kỳ nghỉ ở Tháng 8 và lặp lại quan điểm của Lummis trong việc thúc đẩy thông qua dự luật trước thời điểm nghỉ. “Chúng ta phải hoàn tất việc này,” ông nói về Đạo luật Clarity. Lummis, trong một cuộc phỏng vấn tuần trước, cho biết dự luật “sẵn sàng” và rằng nó “rất quan trọng” để đẩy nó về đích trước kỳ nghỉ, để các thị trường có thể thấy “sự ổn định mà nó sẽ mang lại nếu họ ở lại trên bờ tại Hoa Kỳ.” Lộ trình khá gấp. Lãnh đạo phe đa số John Thune đã nhắm đưa dự luật ra sàn trước khi kết thúc thời gian làm việc vào đầu Tháng 8, và các thành viên Hạ viện đã thúc giục Thượng viện hành động trong khung thời gian đó. Cramer không nêu một mốc thời gian chắc chắn. “Tôi không biết liệu chúng ta kịp thông qua trong tuần này hay không,” ông nói, một nhận định khiến số phận của dự luật phụ thuộc vào quãng thời gian ngắn các ngày họp của Thượng viện trước khi các nhà làm luật rời Washington.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent thúc giục thông qua trước kỳ nghỉ
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent nói với Bloomberg rằng các nhà làm luật đang ở “vạch 1 yard” đối với Đạo luật Clarity và kêu gọi Quốc hội thông qua dự luật trước kỳ nghỉ. Dự luật đang cạnh tranh thời gian trên sàn với một nghị quyết tiếp tục để tránh việc chính phủ đóng cửa vào cuối Tháng 9 và một gói hòa giải theo thủ tục, những ưu tiên mà Cramer xếp cao hơn các hạng mục khác trong cùng cuộc phỏng vấn. Tổng thống Trump đã thúc giục Hạ viện thông qua hạng mục liên quan đến crypto, một thông điệp ông kèm theo các cảnh báo về sự cạnh tranh từ Trung Quốc.
Định nghĩa về trung gian chứng khoán vẫn chưa được chốt
Cramer nêu thêm một điểm vướng mắc ngoài khía cạnh thực thi: định nghĩa về các trung gian chứng khoán. “Ngành không thích điều đó,” ông nói và cho biết họ ưa chuộng một định nghĩa dựa trên phi tập trung. Ông mô tả các khoảng trống còn lại là những vấn đề “chi tiết nhỏ.”
Trạng thái thủ tục của Đạo luật Clarity
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua phiên bản của mình đối với Đạo luật Clarity trong cuộc bỏ phiếu 15-9 vào mùa xuân này, với hai đảng viên Dân chủ bỏ phiếu sang phe. Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình cách đây một năm, và biện pháp này đã nằm chờ ở Thượng viện từ đó. Chủ tịch CFTC gọi dự luật là “rất sát,” trong khi Galaxy Research hạ xác suất thông qua xuống mức 50-50 khi đồng hồ đếm ngược.
Câu hỏi thường gặp
Thượng nghị sĩ Cramer đã mô tả thay đổi thực thi nào đối với Đạo luật Clarity?
Cramer nói dường như “có một số đồng thuận rằng Bộ Tư pháp sẽ là cơ quan thực thi chính,” thay vì tổng chưởng lý ở cấp bang, và mô hình này được ông ủng hộ vì tạo ra các quy tắc thống nhất.
Thượng viện nhắm thời điểm nào để thông qua Đạo luật Clarity?
Cramer cho biết Thượng viện có “thêm một vài tuần” trước kỳ nghỉ ở Tháng 8, và cả ông lẫn Thượng nghị sĩ Lummis đều thúc đẩy thông qua dự luật trước khi nghỉ, dù Cramer nói “tôi không biết liệu chúng ta kịp thông qua trong tuần này hay không.”
