Ngành công nghiệp ô tô Hoa Kỳ đang bước vào giai đoạn bất ổn mới khi hiệp định thương mại USMCA dự kiến không được gia hạn vào thứ Tư. Hạn chót này kích hoạt quy trình đánh giá hàng năm hoặc khả năng hết hạn vào năm 2036 nếu không đạt được thỏa thuận. Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada, được thiết lập trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Donald Trump vào năm 2020, chi phối khoảng 2 nghìn tỷ USD hàng hóa và dịch vụ mỗi năm giữa ba quốc gia. Theo dữ liệu ngành, ngành ô tô chiếm khoảng 18% giao thương của Mỹ với các nước láng giềng trong năm ngoái. Chính quyền đã tỏ ra không hài lòng với thỏa thuận, với các quan chức Mỹ tuyên bố rằng họ muốn có thêm đầu tư và lợi ích trong nước. Các nhà sản xuất ô tô lo ngại rằng việc mở lại thỏa thuận có thể tạo ra sự bất ổn thương mại, dẫn đến đầu tư thấp hơn và ít việc làm hơn.
Quy trình Đánh giá USMCA Mở ra Sau Hạn chót Thứ Tư
Hoa Kỳ, Mexico và Canada có thể đã đồng ý gia hạn 16 năm vào thứ Tư, nhưng dự kiến sẽ không đáp ứng được hạn chót đó. Thay vào đó, điều này mở ra quy trình đánh giá hàng năm. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer vào tháng Năm cho biết Mỹ muốn tăng cường các quy tắc xuất xứ Bắc Mỹ "theo cách nâng cao hàm lượng Mỹ trong các hàng hóa này" để thúc đẩy sản xuất trong nước.
Diego Marroquín Bitar, nghiên cứu viên tại trung tâm nghiên cứu có trụ sở tại Washington, D.C. là Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, cho biết các cuộc thảo luận công khai của chính quyền Trump rất rộng, đề cập đến các vấn đề phi thương mại như nhập cư, tội phạm và các mối liên hệ khác. "Mọi thứ đều được đặt lên bàn. Không chỉ các vấn đề thương mại," Bitar nói. "Càng nhiều thứ trên bàn, càng mất nhiều thời gian để đàm phán và càng tạo ra nhiều bất ổn."
Các Nhóm Ngành Ủng hộ Gia hạn Hiệp định Ba Bên
Các nhà sản xuất ô tô hoạt động tại Mỹ muốn thỏa thuận vẫn là một hiệp định giữa ba quốc gia "củng cố, thay vì chia rẽ, nền tảng kinh tế quan trọng này" cho thương mại Bắc Mỹ, theo một bức thư gửi Greer từ các nhà lãnh đạo của các nhóm thương mại ô tô lớn nhất tại Mỹ. "Chúng tôi ủng hộ sự tham gia song phương Mỹ-Mexico và khuyến khích các cuộc thảo luận ba bên để hỗ trợ một quy trình đánh giá hiệu quả và có kết quả, cuối cùng sẽ gia hạn USMCA như một hiệp định ba bên", các tổ chức đại diện cho phần lớn các nhà sản xuất ô tô, nhà cung cấp và đại lý Mỹ đã viết vào ngày 7 tháng Năm.
Các nhóm thương mại đã lập luận rằng các công ty đã chi hàng tỷ đô la để đáp ứng các tiêu chuẩn USMCA hiện tại và nhiều công ty ô tô đã đầu tư nhiều hơn vào Mỹ. USMCA đã thúc đẩy 182 tỷ USD đầu tư ở Bắc Mỹ, trong đó 86% được công bố cho Mỹ, theo dữ liệu của nhóm vận động hành lang ô tô Mỹ.
Flavio Volpe, chủ tịch Hiệp hội các nhà sản xuất phụ tùng ô tô Canada và là thành viên hội đồng của Thủ tướng Canada về quan hệ Canada-Mỹ, cho biết ông lạc quan rằng một thỏa thuận có thể được đạt được vào mùa thu. "Có những vấn đề thực sự trên bàn nhưng, theo quan điểm của tôi, không có [those] nào là không thể vượt qua", ông nói với CNBC trong một cuộc phỏng vấn qua điện thoại hôm thứ Hai.
Quy tắc Hiện hành Yêu cầu 75% Hàm lượng Giá trị Khu vực cho Xe
USMCA hiện yêu cầu 75% "hàm lượng giá trị khu vực" đối với xe chở khách và xe tải nhẹ phải có nguồn gốc từ Bắc Mỹ. Các quy tắc xuất xứ xác định sản phẩm đến từ quốc gia nào và hàng hóa nào đủ điều kiện được hưởng ưu đãi, chẳng hạn như thuế quan giảm hoặc thương mại miễn thuế. Hiện không có yêu cầu tách biệt hàm lượng linh kiện giữa sản xuất tại Mỹ và sản xuất tại Canada.
Khoảng một tá xe, bao gồm một số mẫu đơn lẻ, đáp ứng ngưỡng 75% hiện tại. Không có xe nào đạt 80%, với Volkswagen ID.4 Pro dẫn động bốn bánh với 76% hàm lượng Mỹ/Canada đứng đầu danh sách hàm lượng linh kiện năm mô hình 2026 do Cục Quản lý An toàn Giao thông Đường cao tốc Quốc gia công bố. S&P Global Mobility cho biết trung bình có 20.000 linh kiện trong một chiếc xe khi được tháo rời xuống từng đinh ốc. Linh kiện có thể có nguồn gốc từ 50 đến 120 quốc gia.
Chính quyền Trump Tìm kiếm Ngưỡng Hàm lượng 82% với 50% Sản xuất tại Mỹ
Chính quyền Trump được cho là muốn tăng mức hàm lượng giá trị khu vực lên 82%, với 50% giá trị đó được sản xuất tại Mỹ. Các quy tắc mới sẽ yêu cầu sự phân biệt giữa hàm lượng Mỹ và Canada, đồng nghĩa với việc thiết lập các quy trình mới. "Hàm lượng giá trị khu vực là điều mọi người đang nói nhiều, nhưng thực sự hàm lượng Mỹ mới là vấn đề quan trọng", Mark Wakefield, đối tác và trưởng nhóm thị trường ô tô toàn cầu tại công ty tư vấn AlixPartners, cho biết. "Một số công ty thậm chí còn chưa có kế hoạch về cách thực hiện, vì vậy đó sẽ là một con đường gập ghềnh và khá tốn kém."
AlixPartners ước tính có mức phí bảo hiểm lên tới 20% khi vận chuyển sản phẩm từ Mexico đến Canada và mức tăng chi phí lên tới 50% khi vận chuyển một số linh kiện từ Trung Quốc vào Mỹ. Các giám đốc điều hành ô tô cho biết sẽ mất nhiều năm và hàng tỷ đô la đầu tư để đưa sản xuất về nước nhằm đảm bảo xe bán tại Mỹ có nhiều hàm lượng Mỹ hơn.
Aakash Arora, chuyên gia ô tô, đối tác và giám đốc điều hành tại Boston Consulting Group, lưu ý rằng một cách để có thể tăng hàm lượng Mỹ là đưa phần mềm xuất xứ, vốn là phần đang phát triển của các loại xe mới, vào các quy tắc xuất xứ. BCG cũng lập luận rằng việc đặt các tiêu chuẩn quá cao có thể khiến một số công ty thực sự sản xuất ít hơn tại Mỹ. Thay vì cố gắng đáp ứng các tiêu chuẩn, các nhà sản xuất ô tô có thể tập trung vào sản xuất xe với các linh kiện rẻ nhất bên ngoài nước Mỹ để giảm giá trị khai báo của xe khi nhập khẩu xuống mức mà việc trả thuế cho một sản phẩm rẻ hơn vẫn có lợi về mặt tài chính. "Trong trường hợp đó, chúng ta không có thêm hàm lượng Mỹ", Arora nói.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Hiệp định thương mại USMCA là gì và được thành lập khi nào?
Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA) là một thỏa thuận thương mại thay thế Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ và được thiết lập trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Donald Trump vào năm 2020. Hiệp định chi phối khoảng 2 nghìn tỷ USD hàng hóa và dịch vụ mỗi năm giữa ba quốc gia, với ngành ô tô chiếm khoảng 18% giao thương của Mỹ với các nước láng giềng trong năm ngoái.
Các yêu cầu về quy tắc xuất xứ hiện tại theo USMCA là gì?
USMCA hiện yêu cầu 75% "hàm lượng giá trị khu vực" đối với xe chở khách và xe tải nhẹ phải có nguồn gốc từ Bắc Mỹ. Khoảng một tá xe đáp ứng ngưỡng 75% hiện tại, không có xe nào đạt 80%. Volkswagen ID.4 Pro dẫn động bốn bánh với 76% hàm lượng Mỹ/Canada đứng đầu danh sách năm mô hình 2026 do Cục Quản lý An toàn Giao thông Đường cao tốc Quốc gia công bố. Hiện không có yêu cầu tách biệt hàm lượng linh kiện giữa sản xuất tại Mỹ và sản xuất tại Canada.
Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer đã nói gì về đánh giá USMCA vào tháng Năm?
Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer vào tháng Năm cho biết Mỹ muốn tăng cường các quy tắc xuất xứ Bắc Mỹ "theo cách nâng cao hàm lượng Mỹ trong các hàng hóa này" để thúc đẩy sản xuất trong nước. Chính quyền Trump được cho là muốn tăng mức hàm lượng giá trị khu vực lên 82%, với 50% giá trị đó được sản xuất tại Mỹ, điều này sẽ yêu cầu thiết lập các quy trình mới để phân biệt hàm lượng Mỹ và Canada.
