兩黨數字資產PARITY法案提出：使美國加密貨幣稅收規則現代化

在一次罕見的跨黨合作中，眾議員Max Miller (R-OH)與眾議員Steven Horsford (D-NV)於2025年12月19日公布了旨在為數字資產稅收帶來清晰與公平的草案立法。數字資產PARITY法案旨在將加密貨幣的稅務處理與傳統投資保持一致，為日常用戶提供救濟，同時堵塞高級交易者可能利用的漏洞。

(消息來源：彭博社)

發起人官方聲明

眾議員Max Miller表示：“美國的稅法未能跟上現代金融科技的步伐。這項兩黨合作的立法為數字資產的稅收帶來了清晰、平等、公正和常識。它保護進行日常購物的消費者，確保規則對創新者和投資者來說是明確的，並加強合規性，讓每個人都遵守相同的規則。”

眾議員Steven Horsford補充說：“像任何新興技術一樣，加密貨幣需要設置護欄，以促進創新同時保護納稅人和我們稅收系統的完整性。如今，即使是最小的加密交易也可能觸發稅務計算，而法律的其他領域缺乏明確性，容易被濫用。我們的討論草案採取有針對性的方法，為消費者和企業提供公平的競爭環境。”

該法案授權財政部在防止濫用的同時，減輕納稅人的不必要負擔。

PARITY法案的主要條款

該草案解決了現行國稅局指導中的關鍵痛點：

• 受規範的支付穩定幣：建立合理的稅務處理方式，免除日常交易的不必要報告。建議的最低免稅額安全港將免除在$200 (2025年12月31日後生效)的穩定幣交易的資本利得。
• 質押與挖礦獎勵：引入一個選擇性框架，將獎勵在收到時視為收入，但允許五年內推遲到出售或處置，解決流動性和“幽靈收入”問題。
• 數字資產借貸：將現有的證券借貸規則擴展到符合條件的加密貨幣貸款(（可替代且流動的代幣）)，將真正的借貸視為非課稅。排除NFT和非流動資產。
• 收入來源明確性：為美國和外國交易者提供確定性，同時維持嚴格的執法。
• 洗售和構造性出售規則：將這些規則應用於數字資產，防止通過快速回購或對沖頭寸來進行人為損失收割或收益遞延。
• 按市值計價選擇：允許專業交易者和經銷商選擇年度公允價值會計，模仿傳統金融市場。
• 慈善捐贈：通過免除高流動性數字資產(市值超過100億美元)的合格評估，來現代化規則，同時保持對投機或非流動性代幣濫用的防範。
• 被動質押基金：明確協議層級的質押不構成交易或業務。

為何PARITY法案代表平衡的進步

目前的規則將質押和挖礦獎勵作為普通收入立即課稅，常引發雙重課稅問題和零售持有者的複雜報告。該法案提供了有意義的救濟措施——如穩定幣豁免和獎勵遞延——並擴展反濫用措施，如洗售，以保持與證券市場的公平性。

• 對零售友好：降低支付和長期持有的摩擦。
• 促進創新：為借貸、交易和慈善捐贈提供更明確的規則。
• 反濫用重點：堵塞由高級參與者利用的漏洞。
• 時間表：如果經委員會推進，條款可能在2026年甚至更早生效。

這項立法與其他努力如GENIUS法案（針對穩定幣）相輔相成，並回應國稅局圍繞質押指導的持續爭議。

對美國加密政策的更廣泛影響

在2024年大選後兩黨合作動能的背景下推出，PARITY法案象徵國會日益願意為數字資產建立“規則”。通過將加密貨幣與傳統金融保持平等，旨在促進採用、提升全球競爭力(與歐盟的MiCA等框架)，並減少合規負擔而非取消監管。

利益相關者將密切關注委員會的審議和反饋，眾議員Miller的目標是在2026年8月之前取得進展。

本質上，兩黨合作的數字資產PARITY法案提供了一條務實的前進道路：為日常用戶提供有針對性的救濟，為活躍參與者提供專業工具，以及加強執法以維護市場完整性。