美財政部擬推「穩定幣反洗錢新規」：發行商需具備凍結權限，推動落實 GENIUS 法案

美國財政部正研擬針對穩定幣發行商的新監管規則，要求其具備「攔截、凍結與拒絕」不法交易的能力，並須遵守《銀行保密法》。這項由 FinCEN 與 OFAC 聯合提出的草案，是美國落實《GENIUS 法案》的關鍵一步，旨在保護國家安全，同時不阻礙支付穩定幣生態的發展。
（前情提要：美國聯邦存款保險 FDIC 訂穩定幣監管細則：1:1 儲備、2 日贖回，天才法案落地倒數）
（背景補充：穩定幣 2 月交易量達 7.2 兆美元，首度超車美國 ACH 系統！24/7 無國界優勢痛擊傳統銀行）

美國政府正全面收緊對穩定幣領域的監管防護網。據《CoinDesk》獲悉的草案內容指出，美國財政部即將提出一項針對穩定幣發行商的新規則，旨在將這些加密企業視同傳統金融機構，要求其建立強大的防線以抵禦非法資金用途。

賦予「凍結與拒絕」權限，落實 GENIUS 法案

這項由財政部旗下金融犯罪防制局（FinCEN）與外國資產控制辦公室（OFAC）聯合起草的提案，詳細規定了穩定幣企業必須實施的深度管控措施。發行商將被要求具備「攔截、凍結與拒絕」交易的能力，並需建立內部保護機制以遵守管理美國金融體系的《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）。

這是美國為了落實去年通過的首部重大加密產業法律 ——《美國穩定幣國家創新指引與建立法案》（GENIUS Act）所邁出的最重要一步。該法案預計於 2027 年全面生效。財政部部長史考特·貝森特（Scott Bessent）在聲明中強調，最新舉措「將保護美國金融體系免受國家安全威脅，同時不會阻礙美國企業在支付穩定幣生態系統中向前邁進的能力。」

監管釋善意：尊重企業自主風險評估

值得注意的是，監管機構在這份草案中也向產業界釋出了善意。草案摘要指出，新規注重的是「有效性」，並承認「金融機構最適合識別和評估其洗錢、恐怖主義融資與非法融資風險」。

財政部主張，只要企業運行了適當的反洗錢防制計畫，通常就能免受執法行動的處罰，除非該企業出現了「維持該計畫的重大或系統性失敗」。在洗錢防制方面，FinCEN 期望發行商能阻止被標記的特定交易；而在制裁方面，OFAC 則要求發行商必須在初級或次級市場實施保護措施，以防堵任何可能違反美國制裁的交易。