巴西國會已透過眾議院經濟發展委員會推進第 4212/25 號法案，對央行數位貨幣權限設定限制，以保護經濟自由、隱私與市民安全。眾議員 Bia Kicis 原本提出該法案，報告人 Lafayette de Andrada 則對其進行修改，以限制巴西央行與金融機構不得將未來的 CBDC 作為政治或意識形態監視工具。此項立法行動之際，巴西央行在因隱私疑慮而大幅縮減其觸及範圍後，重新評估其 drex CBDC 專案。
第 4212/25 號法案建立 CBDC 限制
該法律規定，由央行發行的數位貨幣不得替代紙鈔，不得被強制作為法定貨幣，且不得被用作政治或意識形態監視工具。Bia Kicis 眾議員表示，雖然像巴西 drex 這樣的官方數位貨幣「可以帶來重要效益，但也引發了合理的疑慮，包含隱私、個人自由以及市民安全」，並指出國際經驗顯示，這些機制可能被用於大規模監控與交易監測。
第五條要求金融包容保護
在第五條中，立法者強調主管機關必須確保「數位貨幣不會導致金融排除，並始終保證能讓未接觸數位媒體的民眾取得替代方案」。該條文回應了對於全面採用數位貨幣所帶來影響的疑慮，以及它會給較不熟悉科技的市民造成的問題，因為這些人依賴現金支付日常開支。
法案仍需眾議院與總統批准
該計畫仍須同時獲得兩院通過，並取得總統核准。其推進顯示巴西政府對於就假想 CBDC 及其具爭議性的使用建立管控確有真實興趣。
常見問答
第 4212/25 號法案對巴西的 CBDC 施加哪些限制？
第 4212/25 號法案規定，由央行發行的數位貨幣不得替代紙鈔，不得被強制作為法定貨幣，且不得被用作政治或意識形態監視工具。
第 4212/25 號法案的第五條對金融包容有何要求？
第五條規定，主管機關必須確保「數位貨幣不會導致金融排除，並始終保證能讓未接觸數位媒體的民眾取得替代方案」。
第 4212/25 號法案在成為法律前仍需哪些批准？
該計畫在成為法律之前，仍必須先獲得兩院批准並取得總統核准。
