菲律賓央行(Bangko Sentral ng Pilipinas,BSP)在 6 月 17 日解除近五年來對數位轉帳手續費調升的凍結,透過《第 M-2026-025 號備忘錄》與《第 1238 號通函》,為支付服務提供者能在新的定價架構下調整 InstaPay 與 PESONet 交易的手續費鋪路。該禁令最初於 2021 年在疫情期間實施,以維持向無現金交易的轉變,並防止銀行提高轉帳收費。BSP 表示,此次解除是基於對小型商家付款實施零手續費,目標在於降低人對人(person-to-person)電子資金轉帳的費用,而非為提高消費者加收費用開路。
依據新規定,銀行與支付服務提供者必須採用一套政策,使用 BSP 所稱的「合理且符合市場機制的定價機制」(reasonable and fair market-based pricing mechanism)來制定電子支付手續費。BSP 表示,手續費不應源自非競爭性的協議,定價應反映進行數位轉帳的實際成本。該架構要求小型商家在接收數位付款時不被收取手續費。依據 BSP 的報告,目前機構對數位轉帳的收費介於 P5 到上看 P50。
財政部長 Frederick Go 正推動將數位轉帳手續費降至每筆交易低至 P2 至 P5。據 Inquirer.net 報導,Go 表示:「數位支付應該快速、安全、方便且負擔得起。我們一直在和他們(BSP)討論這件事。我們希望拉平競爭環境。」Go 也承認目標未必是完全取消所有手續費,並稱:「你只需要讓大型玩家之一降價。接著人們就必須競爭。然後我們就降低便利費(convenience fees)。這會對那些持續收取高便利費的機構造成壓力。」
銀行主張,客戶支付的轉帳手續費涵蓋多層成本,包括為處理交易而支付的交換或網路手續費、清算與結算成本、資安(cybersecurity)、驗證工具、詐欺監測、客戶支援、合規(compliance),以及數位基礎設施。2024 年,菲律賓群島銀行(Bank of the Philippine Islands,BPI)總裁兼執行長 Jose Teodoro「TG」Limcaoco 表示,BPI 的研究發現,每筆跨行轉帳的成本約為該行 P22,BDO 得出的數字也相近。Limcaoco 提議在以「跨行轉帳手續費為零」作交換的前提下,對銀行的法定準備金要求率(RRR)進行有條件下調。
政府利用菲律賓土地銀行(Land Bank of the Philippines)作為降低手續費的基準。2026 年 5 月,Landbank 將個人使用 InstaPay 的轉帳手續費從 P15 下調至 P8,同時允許客戶每日享有一次免費的 InstaPay 轉帳,適用於交易金額在 P1,000 及以下者。前 BSP 總裁 Felipe Medalla 在 2023 年曾表示,BSP 已準備好與銀行合作設計分攤成本的安排,以將小額交易排除在手續費之外,他說:「我向你保證,央行會更急著下調準備金要求,讓你能負擔得起去給出那些費用。」
BSP 在 6 月 17 日針對數位轉帳手續費做了什麼? BSP 在 6 月 17 日發布《第 M-2026-025 號備忘錄》與《第 1238 號通函》,解除近五年來對數位轉帳手續費調升的凍結,並為 InstaPay 與 PESONet 交易建立新的定價架構。
為什麼 BSP 最初在 2021 年凍結數位轉帳手續費? BSP 於 2021 年在疫情期間實施該禁令,以維持向無現金交易的轉變,並防止銀行與支付業者在越來越多的菲律賓人依賴線上管道的同時提高轉帳收費。
財政部長 Go 想為數位轉帳收取哪些手續費? 財政部長 Frederick Go 正推動將數位轉帳手續費降至每筆交易低至 P2 至 P5,並表示數位支付應該「快速、安全、方便且負擔得起」。