美國商品期貨交易委員會(CFTC)週五起訴紐約州,意圖阻止州政府對登記於CFTC的預測市場交易所進行執法,這也使一場多線鬥爭的法律戰在38位州總司法長官於馬薩諸塞州提交支持對Kalshi核發初步禁令的簡報數小時後進一步升級。兩項在週五提起的行動,代表了圍繞體育賽事合約在州與聯邦之間的管轄權與監管權限爭議的最新階段。
紐約州總司法長官萊蒂蒂婭·詹姆斯(Letitia James)週五與其他37位州總司法長官以及哥倫比亞特區(District of Columbia)組成的兩黨聯合團隊一起,向馬薩諸塞州最高司法法院(Supreme Judicial Court of Massachusetts)提交了一份《無異議/友善法庭》簡報。該簡報敦促法院維持一項1月的裁決:在未取得馬薩諸塞州博彩委員會(Massachusetts Gaming Commission)執照的情況下,Kalshi不得向州內居民提供體育賽事合約。
「Kalshi針對體育的事件合約只是以另一種名稱進行的非法賭博,且它們應該遵守與其他所有獲許可的賭博平台相同的規則,」詹姆斯表示。
根據該簡報,Kalshi用戶在2025年每月於該平台下注超過 $1 十億(billion),在某些月份中,體育博彩約占該交易量的90%。聯盟方面主張,Kalshi認為其合約是「交換(swaps)」,因此受《多德-弗蘭克法案》(Dodd-Frank)下由CFTC進行專屬監管的說法,誤讀了2010年的法規;州總司法長官表示,該法規的制定目的是處理2008年危機背後的金融工具,而非為了在全國範圍內合法化體育賭博。
在《無異議/友善法庭》簡報提交後數小時,CFTC向美國紐約南區地方法院(U.S. District Court for the Southern District of New York)提起訴訟,將紐約州總司法長官詹姆斯(Attorney General James)、州長凱茜·霍楚爾(Governor Kathy Hochul)、紐約州博彩委員會(New York State Gaming Commission)、執行董事羅伯特·威廉斯(Executive Director Robert Williams),以及6名委員列為被告。
該機關尋求宣告判決,主張聯邦法律賦予其對事件合約的專屬權限;並要求永久禁制令,禁止州政府對CFTC登記實體執行其所稱為被聯邦法排除(preempted)的賭博法律。CFTC指出,Kalshi收到的紐約州博彩監管機構在10月發出的停止與終止(cease-and-desist)函件,以及本週對Coinbase與Gemini提起的民事訴訟,作為其認為屬於侵入聯邦管轄的州行為案例。
「紐約是最新一個試圖透過對CFTC登記交易所執行州賭博法律來無視聯邦法律與數十年先例的州,」CFTC主席邁克爾·塞利格(Michael Selig)在聲明中表示。
詹姆斯與霍楚爾同為民主黨人士,週五晚間發布聯合聲明,指控川普政府「將大型企業置於消費者與紐約人最佳利益之上」,並承諾將在法庭上捍衛該州的賭博法律。
CFTC針對紐約的申訴,緊接著該機關在4月2日對亞利桑那、康涅狄格與伊利諾伊提出的幾乎相同訴訟。自塞利格(Selig)上任接管後,CFTC主席一直穩步擴大該機關的管轄立場:撤回了拜登時代提出、將禁止政治事件合約的方案,並在2月警告州級監管者,該機關將不再「袖手旁觀」。
特別的是,亞利桑那、康涅狄格與伊利諾伊——目前正被CFTC起訴的三個州——也加入了週五的《無異議/友善法庭》簡報;田納西州與新澤西州亦同樣加入,而在這兩州,聯邦法院已作出對Kalshi有利的裁決。
在不同司法管轄區,法院裁決出現分歧。美國第三巡迴上訴法院(U.S. Court of Appeals for the Third Circuit)本月早些時候以2-1的判決支持Kalshi對新澤西州的立場;而在2月,一名田納西州聯邦法官則向該公司核發了初步禁制令。相較之下,內華達、馬里蘭、俄亥俄與馬薩諸塞的州法院與聯邦法院均已裁定不利於該平台。
涵蓋範圍極廣的州聯盟——由那些已在法庭中贏得勝利、遭遇敗訴或尚未在法庭上交手的州所組成——凸顯出各州總司法長官對CFTC「排除聯邦法優先適用(preemption)」論點的威脅看法,認為這對於傳統的州級賭博權限構成了廣泛的風險。
週五的雙重提案,為一週內層層遞進的執法活動畫下句點。紐約州總司法長官詹姆斯週二起訴Coinbase與Gemini,分別尋求至少22億美元與12億美元。威斯康辛州總司法長官週四針對Kalshi、Polymarket、Robinhood、Crypto.com與Coinbase提起民事訴訟,指控其體育賽事合約違反該州的商業賭博禁止令。
根據The Block的資料,Kalshi在3月披露一輪 $22 十億(billion)的融資後,估值約為 $1 十億,且截至本月目前為止已錄得超過 $10 十億的交易量。TD Cowen分析師Jaret Seiberg表示,州級方面似乎仍掌握較穩固的法律立場;此爭議可能將走向最高法院,而最終解決或許要到2028年才會到來。