俄勒岡州民主黨參議員 Ron Wyden 本週致函參議院多數黨領袖 John Thune，要求在《CLARITY 法案》的未來草案中保留第 604 條（即《區塊鏈監管確定性法案》BRCA）。BRCA 為不持有或控制客戶資金的開發商設立安全港。但代表超過 7 萬名檢察官、警長和警官的執法聯盟聯署信件反對。
BRCA 第 604 條核心內容：開發商安全港與非資金轉移機構的法律定義
根據報道，BRCA 第 604 條的立法意圖為：為不持有或控制客戶資金的區塊鏈軟體開發商設立安全港，明確規定此類開發商不應被視為資金轉移機構，從而為普通程式設計師提供法律明確性，避免其被當作金融中介承擔監管責任。
Wyden 聲明，此例外旨在將執法資源集中用於打擊「那些經營無牌匯款業務的人」，而非中立的軟體開發人員。懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis 今年稍早提出此法案，Wyden 為唯一共同提案人，此一跨黨支持被視為 BRCA 的關鍵政治訊號。
Wyden 同時強調，條款包含「常識性例外」：任何被發現轉移或使用源自非法活動資金的非託管開發人員，仍將不受安全港保護。
執法部門與天主教聯盟的反對聲明：7 萬執法人員聯署與人口販運風險疑慮
根據報道，反對 BRCA 第 604 條的信函分兩批發出：第一批由代表超過 7 萬名執法人員的組織聯署，寄給代理司法部長 Todd Blanche 和白宮加密貨幣顧問 Patrick Weidner；參與聯署的組織包括：
· 全國地方檢察官協會（NDAA）
· 美國檢察官協會（NAAUSA）
· 國際警察局長協會（IACP）
· 全國治安官協會
執法聯盟聲明，廣泛豁免條款可能保護協助轉移非法資金的人，「監管確定性不應以犧牲問責制、透明度、受害者保護或公共安全為代價」；並指出 CLARITY Act 的其他部分也可能削弱透明度及反洗錢保障措施。
天主教反人口販賣網絡「終止人口販運聯盟」寄函給 Thune 和 Schumer，直接將第 604 條與人口販運和洗錢風險連結，要求法案推進前先修改此條款。
常見問題
BRCA 第 604 條為何成為 CLARITY Act 立法的最大爭議？
根據報道，BRCA 第 604 條為不持有客戶資金的開發商設立安全港，但反對者（執法部門及天主教聯盟）認為廣泛豁免可能使非法資金流通更難被追蹤；支持者（加密產業及 Wyden）則認為此條款能為普通開發者提供法律明確性。Torres 法官指出，此議題在聯邦各法院仍存在分歧，條款的最終去留成為 CLARITY Act 能否在 8 月休會前通過的關鍵變數。
Wyden 為何支持 BRCA，他的核心論點是什麼？
根據 Wyden 致函 Thune 和 Schumer 的內容，其核心論點包括：BRCA 將協調 DOJ 和 FinCEN 的政策，將執法資源聚焦於無牌匯款業務而非中立開發者；且條款包含「常識性例外」，確保轉移非法資金的開發人員仍可被追究責任。Wyden 聲明，「明智的政策將賦予執法部門更多權力，同時也能促進創新」。
CLARITY Act 目前的立法時程壓力有多大？
根據報道，美國國會將於 8 月進入為期一個月的休假，11 月選舉亦即將到來；除 BRCA 爭議外，議員們還在是否為與加密貨幣有關的官員（包括川普）制定新道德規範的問題上陷入僵局。參議院共和黨領袖預計法案於 7 月在參議院獲得通過，但立法窗口正在收窄；具體進程以美國參議院官方公告為準。
