歐盟在成員國間進行數週談判後，核准了對俄羅斯的第 21 套制裁方案。這些措施鎖定 218 名與莫斯科在烏克蘭戰爭相關的個人與實體，使其成為該集團近 4 年來規模最大的制裁行動。歐盟外交政策高級代表卡雅・卡拉斯表示，該方案打擊關鍵的金融與能源管道，鎖定超過 100 家銀行與加密貨幣營運商、超過 40 艘影子艦隊船舶，以及俄羅斯與白俄羅斯的數家油品精煉廠。制裁包含凍結資產、旅行禁令與交易限制，目標是被指控協助俄羅斯在烏克蘭衝突期間維持貿易、融資與能源流通的公司與網路。
歐盟將 94 家俄羅斯銀行與加密貨幣營運商列入制裁名單
該制裁方案將 94 家俄羅斯金融機構（主要是銀行）以及莫斯科證券交易所一併列入，納入制裁。這些列名使被制裁的俄羅斯銀行總數提高到超過 100 家，根據歐盟外交官援引的數據，約占俄羅斯 213 家在國際上連結放貸機構中超過一半。
該方案包含對 32 家銀行的交易禁令。這些限制將使受影響的放貸機構與 SWIFT 斷聯，SWIFT 是用於付款指示的全球金融訊息系統。俄羅斯最大型銀行在烏克蘭遭入侵後已被移出 SWIFT，而新的措施將這一路徑延伸至較小型與區域型放貸機構。
之所以納入加密貨幣營運商，是因為歐盟官員表示，俄羅斯公司曾利用數位資產網路來維持付款。該方案將加密貨幣公司與油品交易平台納入交易禁令名單。制裁還涵蓋超過 50 家軍工產業實體，歐盟官員將其連結至俄羅斯的國防供應鏈，其中包括參與長程無人機計畫的生產商。
歐洲理事會主席安東尼奧・科斯塔表示，該方案鎖定「能源、金融服務、加密貨幣與貿易」。卡雅・卡拉斯寫道：「我們已打擊超過一百家銀行與加密貨幣營運商、超過 40 艘影子艦隊船舶，以及俄羅斯與白俄羅斯的數家油品精煉廠，這些協助讓莫斯科的戰爭得以持續。」
歐盟將凍結俄羅斯油價上限：每桶 44.10 美元，期限 12 個月
該方案將俄羅斯油價上限凍結在每桶 44.10 美元，期限 12 個月。此上限旨在限制俄羅斯的石油收入，同時避免更廣泛的能源價格衝擊。歐洲執委會主席烏爾蘇拉・馮德萊恩表示，凍結措施可阻止俄羅斯從市場的突發走勢中受益，她寫道：「我們將凍結油價上限調整一年。」
俄羅斯原油往往以高於上限的價格交易。本週，烏拉爾牌（Urals）作為俄羅斯主要出口規格，其估值接近每桶 67.50 美元，不含運輸與保險成本。
該方案還包含對俄羅斯液化天然氣的折衷內容。歐盟企業獲得為期一年的豁免，且可自動續期，讓俄羅斯 LNG 可在 1 月 1 日最後期限之後轉移至第三國。希臘曾力推該豁免，主張「轉運服務禁令」將把商業轉移到歐洲之外，但不會降低俄羅斯的收入。
自 1 月 1 日起，將禁止自俄羅斯進口 LNG。該豁免適用於轉移至第三國的情況，而非直接向歐盟採購。
常見問題
歐盟在對俄羅斯的第 21 套制裁方案中核准了什麼？
歐盟核准針對 218 名個人與實體的制裁，其中包括 94 家俄羅斯金融機構、加密貨幣營運商、超過 40 艘影子艦隊船舶，以及俄羅斯與白俄羅斯的數家油品精煉廠。該方案包含凍結資產、旅行禁令與交易限制。
目前有多少家俄羅斯銀行被歐盟列入制裁？
目前已有超過 100 家俄羅斯銀行被列入制裁，約占俄羅斯 213 家在國際上連結放貸機構中超過一半。最新一套方案包含對 32 家銀行的交易禁令，這些銀行將與 SWIFT 斷聯。
自 1 月 1 日起俄羅斯 LNG 進口會發生什麼事？
自 1 月 1 日起，歐盟對俄羅斯 LNG 的進口將被禁止。然而，歐盟企業獲得為期一年的豁免，並可自動續期，允許俄羅斯 LNG 轉移至第三國；該豁免是依循希臘推動的折衷方案。
