南韓金融監督管理委員會（FSS）美國辦公室於 5 月 8 日發布報告，表示美國《Clarity Act》（全面性的數位資產立法）通過存在高度不確定性。FSS 指出，美國的政治局勢、銀行業與數位資產產業之間的衝突，以及立法程序所需的時間，都是造成不確定性的因素。該報告發布之際，美國正努力建立明確的數位資產監管規範，同時避免創新外移到海外，《Clarity Act》被定位為將決定數位金融領導地位的立法。
銀行與數位資產產業領導者表達相反觀點
FSS 以〈《US Digital Asset Clarity Act Legislative Trends》〉為題的報告，引用特定產業衝突案例作為不確定性的證據。根據 FSS 報告，摩根大通（JP Morgan）執行長 Jamie Dimon 在該法案通過參議院銀行委員會後反對該法案，並表示與穩定幣相關的保障措施不足。另據 FSS 報告，Coinbase 執行長 Brian Armstrong 對 Dimon 的立場表示失望。
《Clarity Act》面臨多項立法程序性障礙
FSS 解釋，該法案需要農業委員會與銀行委員會之間進行整併與協調、參議院院會投票、眾議院與參議院版本的法案協調，以及總統簽署。FSS 指出，在農業委員會投票期間出現黨派投票，共和黨否決所有民主黨的修正案請求。FSS 也提到，關於道德條款存在分歧：該條款旨在防止與總統家族數位資產業務相關的利益衝突；同時，執法機關反對與開發者責任豁免相關的條款。報告引用 Stifel Washington 政策策略師 Brian Gardner 的說法，稱若要讓該法案在 2026 年通過，必須在 6 月底前盡可能通過參議院；若未能在 8 月休會前處理，立法前景就不樂觀。
FSS 將法案描述為美國數位金融主導地位的關鍵
FSS 將《Clarity Act》評估為一項核心法案，將決定在銀行與數位資產產業之間，誰在數位金融領域掌握領導地位，以及美國是否能維持數位金融主導地位。FSS 另補充，美國政府、國會與私人公司正全面尋求組織數位金融體系及應對措施，且對於需要建立監管組織的需求很高，以防止創新外包到海外。
聯邦監管機關放寬銀行參與數位資產的規則
FSS 說明，美國的聯邦監管主管機關已取消與數位資產托管相關的會計指引，以及既有的相關法規與指引，並朝向為銀行參與數位資產服務進行監管放寬的方向前進。FSS 也提到，與數位資產市場相關的證券業監管規範正同步整理中。FSS 補充，美國主要銀行為回應已追求穩定幣與代幣化；同時，數位資產產業則進入信託業務並建置犯罪應對系統。
FAQ
FSS 美國辦公室在 5 月 8 日的報告中，對《Clarity Act》提出了什麼說法？
FSS 美國辦公室發布報告稱，由於美國的政治局勢、銀行業與數位資產產業之間的衝突，以及立法程序所需時間，《Clarity Act》通過存在高度不確定性。
為什麼 Jamie Dimon 在該法案通過參議院銀行委員會後反對《Clarity Act》？
根據 FSS 報告，JP Morgan 執行長 Jamie Dimon 反對該法案，理由是與穩定幣相關的保障措施不足。
Brian Gardner 對《Clarity Act》通過前景提供了什麼時程？
Brian Gardner 表示，若要在 2026 年讓該法案通過，它必須盡可能在 6 月底前通過參議院；若未能在 8 月休會前處理，立法前景就不樂觀。
