南韓就李總統4月的發言後的金融投資所得稅展開辯論

南韓證券業觀察人士指出,5 月 10 日,關於重新導入「金融投資所得稅」的討論在李在明(Lee Jae-myung)於 4 月於全國經濟諮詢委員會的講話之後已加速推進。李在 4 月表示:「交易稅與資本利得稅應該互換」,並提到:「目前連不獲利的人也要繳稅,因而產生累退性。」辯論焦點在於以資本利得稅制度取代現行 0.2% 的交易稅,該制度將對超過每年 5,000 萬韓元的股票投資年獲利課徵 22-27.5% 的稅率;該提案原先於 2020 年在文在寅(Moon Jae-in)政府時期提出,但在 2024 年底因投資者反對而被廢止。

李在明 4 月提出交易稅的累退性疑慮

李在明 4 月於全國經濟諮詢委員會的發言,約在相關《所得稅法》修正條文於一點半年前被廢止之後,再度點燃了有關股票課稅結構的爭論。公民團體 Participation Solidarity 於 2 日發布聲明,呼籲主管機關「不要延後討論使金融課稅正常化,並準備具體路線圖」。金融主管機關官員解釋說:「簡化稅制,並大幅擴大個人儲蓄帳戶(ISA)的稅收優惠,以提升長期投資誘因,可能對國家資產累積帶來正面影響。」

證券業提及市場波動風險

根據 5 月 10 日的金融投資業界消息,一家金融投資產業的業者——韓國金融投資協會的重要成員——近期在 C 級(C-level)層級分享了內部分析,內容包括導入金融投資所得稅的可能性、對市場的影響,以及基礎建設的興建。個別投資者在截至 5 月 10 日期間於國內股票市場的交易量中占約 47%。美國與日本已導入類似金融投資所得稅的股票課稅制度,平均約為 30%。台灣、新加坡與香港則皆採行交易稅制度。韓國股東聯盟(Korea Stockholders Alliance)代表鄭義珍(Jung Eui-jung)表示:「如果外國與機構的短線交易已經極端,仍改採金融投資所得稅,波動將進一步增加。」

外國投資者的稅務處理造成落差問題

目前國內股票僅對持有單一股票超過 50 億韓元的主要股東課徵最高 25% 的資本利得稅,這意味著多數個別投資者實際上在國內股票資本利得上可獲得免稅。0.2% 的交易稅則對國內與外國投資者一體適用。若保留交易稅並導入金融投資所得稅,個別投資者的稅負將增加;若廢除交易稅並導入金融投資所得稅,則僅有國內投資者需承擔課稅責任。外國投資者已在其本國以「所得稅」形式繳納其金融投資實現的所得,因而不可能出現重複課稅。金融主管機關資深官員在提供個人見解的條件下表示:「金融投資所得的課稅係依各國資本市場環境而建立」;並稱:「在個別投資者占比高的韓國股票市場,對象群體的反彈是沉重負擔。」

基礎建設落地帶來技術挑戰

財政與經濟部表示,截至 5 月止,交易稅稅收已達 5.4 兆韓元,已遠超去年全年的交易稅稅收 3.4 兆韓元。相較於可預測的交易稅,金融投資所得稅的稅收預測較為困難。一家規模較小的證券公司官員指出:「如果需要建置必須考量虧損結轉的課稅制度,而不只是單純套用交易稅稅率,成本負擔將相當可觀。」主管機關與證券商在系統實作上面臨基礎建設方面的挑戰。

常見問題

李在明 4 月對股票課稅說了什麼?
李在 4 月於全國經濟諮詢委員會表示:「交易稅與資本利得稅應該互換」,並指出:「目前連不獲利的人也要繳稅,因而產生累退性。」

南韓的個別投資者參與度與其他市場相比如何?
截至 5 月 10 日,個別投資者在南韓股票市場的交易量中占約 47%;而擁有類似資本利得稅制度的美國與日本,個別投資者參與度平均約為 30%。

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