OCC公布GENIUS法案下拟议的稳定币规则

• OCC框架为国内外支付稳定币发行人设定了标准。

• 发行人必须持有一对一的流动性储备，并在两个工作日内按面值赎回代币。

• 该机构将与联邦储备系统和联邦存款保险公司协调制定最终规则。

货币监理署（OCC）于周三发布了一项拟议规则，以实施GENIUS法案。该提案概述了对在美国运营的支付稳定币发行人的联邦监管。该规则制定开启了60天的公众评论期，并为符合条件的国内外发行人设定了早期合规预期。

OCC阐明稳定币监管范围

据Eleanor Terrett报道，OCC提案定义了对允许和外国支付稳定币发行人的监管标准。该框架还涵盖了由OCC监管实体进行的特定托管活动。值得注意的是，提案中未包括银行保密法、反洗钱（AML）或OFAC的要求。

OCC表示，这些条款将通过单独的规则制定予以规定。该工作将与财政部协调进行。同时，该机构强调，稳定币在联邦银行法下被视为合法的支付工具。

储备、赎回与风险标准的定义

这份376页的提案澄清了哪些发行人属于OCC的监管范围。这包括国家银行子公司、联邦合格发行人、州合格发行人以及外国稳定币公司。每个类别都必须符合与GENIUS法案一致的标准。

储备规则要求用可识别的高流动性资产进行一对一的支持。此外，发行人必须在两个工作日内按面值赎回稳定币。资本和流动性要求将根据发行人的风险状况而有所不同。

该提案还要求建立以原则为基础的风险管理框架，包括对网络安全、运营过渡和第三方关系的控制措施。根据OCC的说法，这些措施旨在支持安全的发行和托管实践。

规则制定时间表与机构协调

货币监理署署长Jonathan V. Gould表示，该提案旨在支持稳定币的增长，同时维护安全稳健。他补充说，公众反馈将有助于制定切实可行的最终规则。OCC确认将与其他监管机构持续协调。

这些机构包括联邦储备系统、联邦存款保险公司和国家信用合作社管理局。它们将共同实施剩余的GENIUS法案条款。

GENIUS法案于2025年7月成为法律。其生效日期为2027年1月18日，或在最终规则公布后120天，以较早者为准。