巴西签署《反黑帮法》，查获比特币充公资金用于公共安全基金

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于 3 月 25 日正式签署《反黑帮法》（Anti-Gang Law），赋予法院授权没收犯罪分子所持数字资产（包括比特币）的法律依据，所得可流入公共安全基金，用于打击有组织犯罪。法律虽未点名特定加密资产，但明确将“数字或虚拟资产”纳入可扣押、查封、冻结的财产范畴。

《反黑帮法》核心条款：法院获哪些执法授权

（来源：Planalto）

《反黑帮法》的设计核心是赋予法院在刑事案件中对资产采取预防性强制措施的广泛授权。当司法认定存在充分证据指向严重有组织犯罪时，法官可启动一系列资产处置行动。

法律赋予法官的四大执法工具

扣押与查封：针对犯罪分子的动产、不动产及数字钱包中的加密资产

封锁与冻结：阻止犯罪集团转移或兑现非法所得

预先出售授权：在案件终结前，法官可授权提前出售查获资产，所得直接拨入公共安全基金

公共机构保管：查获加密资产默认为公共当局保管，惟法官认定“技术上不充分”时可授权例外安排

巴西司法和公共安全部长韦林顿·利马在声明中表示：“该法律代表着打击有组织犯罪的进步，纳入了金融封锁机制，并加强了国家应对日益复杂犯罪结构的能力。”

加密资产保管挑战：韩国失币事件的全球警示

巴西立法的背景，也反映了各国执法机构在加密资产保管方面积累的沉痛教训。韩国执法机构曾因未遵守加密资产保管准则，导致价值 140 万美元的比特币遗失。更严重的是，韩国国税局随后公布了加密钱包助记词（Mnemonic Phrase）的照片，一名身份不明人士借此提取了价值 480 万美元的加密代币，最终虽归还，但事件已充分暴露执法机构在技术保管能力上的缺口。

巴西《反黑帮法》在法律文本中预留了弹性条款，允许法官在公共当局技术保管能力不足的情况下授予例外安排，显示立法者已充分参考国际前例。

此次立法并非孤立事件。巴西中央银行与政府此前已提出多项措施打击非法使用比特币及稳定币的行为，2025 年 9 月亦取缔了一起非法比特币挖矿活动。《反黑帮法》的签署，是巴西系统性构建加密资产监管体系的关键节点。

常见问题

巴西《反黑帮法》是否会影响合规加密货币用户？

《反黑帮法》的资产没收条款以有组织犯罪的确凿证据为前提，目标是犯罪所得而非一般合规用户的数字资产。启动程序需经由法院审批，并须符合严重犯罪的法定标准。

查获的比特币如何转化为公共安全资金？

法官可在案件终结前授权提前出售查获的加密资产，所得直接拨入巴西公共安全基金，用于执法与安全措施的资金需求。出售程序须经司法授权，并非行政机关单方面决定。

执法机构如何安全保管查获的加密资产？

目前全球各司法管辖区对加密资产保管标准不一，存在技术门槛。巴西《反黑帮法》已纳入弹性条款，允许在公共当局技术能力不足时授予例外安排，以降低重蹈韩国失币事件的风险。