Ripple 首席执行官：未来两周对美国加密立法至关重要

Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 周二在 Consensus Miami 会议上警告称，接下来的两周对于通过更广泛的加密货币立法至关重要，因为参议院银行委员会正准备举行一次关键听证。据 Garlinghouse 称，如果参议院银行委员会不进行该标注（markup），一项法案通过成为法律的可能性将“骤降”。正如他在发言中所说：“如果没发生，我认为可能性会大幅下降，因为如果进入期中选举——这会变成一个负担过重的议题。然后，在秋季选举之后，我认为被重新提上日程的可能性更低。”

立法现状与障碍

目前，推动通过一项涵盖范围广的加密货币法案的压力正在增加，该法案将通过在证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间分配管辖权，首次在联邦层面对该行业进行监管。众议院去年通过了其版本，昵称为 Clarity，但参议院版本进展得没那么顺利。

一项法案必须同时从参议院农业委员会和参议院银行委员会获得通过。农业委员会通过了其版本，但银行小组在如何对待稳定币奖励（stablecoin rewards）方面遭遇了重大障碍。上周，参议员 Angela Alsobrooks（D-Md.）和 Thom Tillis（R-N.C.）达成了一项妥协，这可能为本月的标注（markup）扫清道路。不过，围绕加密相关利益冲突（与唐纳德·特朗普总统相关）以及对非法金融的担忧等其他问题仍然存在。

迫在眉睫的 11 月期中选举进一步使通过法案的时间表变得更加复杂，因为立法者将注意力转向竞争更激烈的选举，从而为通过立法腾出的空间更少。

监管机构行动

在国会不采取行动的情况下，诸如 SEC 和 CFTC 之类的机构已经在部分通过指南以及一种代币分类法（token taxonomy）来澄清其对加密的立场，即该分类法表示大多数加密货币并非证券。然而，立法会增加一种永久性，只有在未来新的总统行政当局接管时才可能出现，但这是任何一家机构单独都无法实现的。

在此前的拜登总统任内，SEC 主席 Gary Gensler 在监管加密行业方面采取的做法与现任 SEC 主席 Paul Atkins 形成了鲜明不同。Gensler 断言大多数加密货币属于证券，并因担忧未能完成注册而对该领域的多名重要参与者提起了数起重大执法行动，同时还提起了与欺诈有关的诉讼。

Ripple 的诉讼背景

2020 年，SEC 起诉 Ripple，指控其通过出售 XRP 募集了 13 亿美元，并称该代币是未注册的证券。该案是在第一届特朗普政府期间提起的，当时由 Jay Clayton 领导 SEC，但在 Gensler 任期内也继续推进。

一名纽约法官随后裁定，Ripple 的部分销售（称为 programmatic）并不违反证券法，因为其对应的是事先设定的盲标（blind bid）流程。但她确实裁定，向机构投资者直接出售该代币的其他方式属于证券。总的来说，法官的裁决是：XRP 本身并不必然是证券，具体取决于其如何被出售。

Garlinghouse 表示：“这对 XRP 来说是明确了，但我认为，要让行业在美国真正向前推进，你需要类似 Clarity Act 这样的东西，来明确其他数字资产并非证券。”他补充道：“希望这条趋势线已经向前推进得足够远，以至于不管发生什么我们都不会倒退，但把这一点写入法律意味着你现在基本上不可能再回头了。”