CFTC verklagt Wisconsin in einer Fünftstaats-Prognosemarkt-Razzia

Die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hat ihren Rechtsstreit um Vorhersagemärkte verschärft und am Dienstag zusammen mit dem US-Justizministerium vor dem Bundesgericht im Eastern District of Wisconsin eine Bundesklage gegen Wisconsin eingereicht. Damit ist sie der fünfte Bundesstaat, der von dem eskalierenden Vorgehen der Behörde ins Visier genommen wird. Die Klage argumentiert, Wisconsin habe seine Befugnisse überschritten, indem es letzte Woche fünf Plattformen für Vorhersagemärkte verklagte, darunter Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood und Coinbase, und dass diese staatlichen Schritte die ausschließliche Zuständigkeit der CFTC für bundesweit regulierte Derivatemärkte unter dem Commodity Exchange Act beeinträchtigen.

Verständnis von Vorhersagemärkten

Vorhersagemärkte ermöglichen es Nutzern, auf den Ausgang realer Ereignisse zu wetten, etwa Sportspiele, Wahlen oder die Frage, ob die Aktie eines Unternehmens steigen wird. Nutzer kaufen und verkaufen Verträge mit anderen Teilnehmern, und der Preis jedes Vertrags steigt oder fällt je nachdem, wie wahrscheinlich die Menschen einen bestimmten Ausgang einschätzen. Millionen von Menschen haben in den USA in den Wahlzyklen 2024 und 2026 Unternehmen wie Kalshi und Polymarket genutzt.

In ihrer Klage erklärte die CFTC, Wisconsins Versuch, „regulierte Bundesmärkte zu kriminalisieren und stillzulegen“, untergrabe den nationalen Rahmen, den der Kongress für die Aufsicht über Swaps und Event-Verträge geschaffen habe. Die Behörde ist der Ansicht, dass Vorhersagemärkte unter Bundesderivate-recht fallen und nicht unter staatliche Glücksspielgesetze, wodurch ein direkter Konflikt zwischen Washington und den staatlichen Aufsichtsbehörden entstehe.

Wisconsins regulatorisches Vorgehen

Der Generalstaatsanwalt von Wisconsin, Josh Kaul, reichte drei getrennte zivilrechtliche Klagen gegen Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase und deren verbundene Unternehmen ein und forderte ein Verbot dieser Plattformen, weil der Staat ihnen vorwirft, illegantes Sportwetten-Booking zu betreiben. Laut Kaul dürfen nur Stammescasinos Sportwetten für Einwohner von Wisconsin anbieten, sodass jede andere Plattform gegen das Landesrecht verstoße. Native- American-Stämme haben formelle Vereinbarungen mit den Regierungen der Bundesstaaten in den USA, die es nur ihnen erlauben, innerhalb des Staates bestimmte Arten von Glücksspiel anzubieten.

Der Vorsitzende der Oneida Nation in Wisconsin, Tehassi Hill, erklärte: „Es gibt eine sehr große Diskrepanz zwischen dem, was die Stämme tun und leisten müssen, um reguliertes Glücksspiel im Bundesstaat Wisconsin anzubieten, und dem, was diese Vorhersagemärkte vorschlagen.“

Governor Tony Evers unterzeichnete ein Gesetz, das es Plattformen erlaubt, Online-Sportwetten anzubieten, nur wenn deren Server in Stammesgebiet in Wisconsin stehen. Allerdings erfüllen die Unternehmen für Vorhersagemärkte diese Bedingung nicht.

Rechtliche Position der CFTC

Laut der CFTC hat der Kongress der Behörde – nicht den Staaten – eine ausschließliche Befugnis zur Regulierung solcher Verträge gegeben und Event-Verträge damit in diese Kategorie eingeordnet. Die CFTC argumentiert, dass sich Event-Verträge und Wetten unterscheiden, weil Wetten zwei Parteien beinhalten, die sich auf eine Wette verständigen, während Event-Verträge auf einem regulierten Marktplatz gehandelt werden. Staatliche Gesetze könnten die vom Kongress erteilte Befugnis nicht außer Kraft setzen, so die Behörde. Damit habe Wisconsin nur begrenzte Möglichkeiten, selbst wenn das Landesrecht Event-Verträge abdecken würde.

CFTC-Vorsitzender Michael Selig erklärte: „Staaten können die klare Weisung des Kongresses nicht umgehen“, und ergänzte: „Unsere Botschaft an Wisconsin ist dieselbe wie an New York, Arizona und andere: Wenn Sie in die Ausübung des Bundesrechts eingreifen, das Finanzmärkte regelt, werden wir Sie verklagen.“

Der Leiter der Rechtsabteilung von Coinbase, Ryan VanGrack, kommentierte: „Indem die Kommission darauf abzielt, staatliche Übergriffe zu blockieren, hat sie ein unmissverständliches Signal gesendet: Die Ära der Unklarheit über die Zuständigkeit ist vorbei.“ Er fügte hinzu: „Bundesrecht ist kein Vorschlag – es ist die ausschließliche Befugnis, die diese Märkte regelt.“

Reaktionen von Staat und Bund

Der Generalstaatsanwalt von Wisconsin, Kaul, reagierte auf die Klage der CFTC und sagte: „Unrechtmäßiges Verhalten wird nicht plötzlich zulässig, nur weil Sie es anders nennen.“ Kaul erklärte, er habe die Unterstützung von Generalstaatsanwälten aus mehreren Bundesstaaten und aus beiden politischen Lagern und sei bereit, gegen die Position der CFTC zu kämpfen.

Die CFTC hatte New Yorks Generalstaatsanwältin Letitia James bereits Tage zuvor wegen derselben Angelegenheit verklagt. James antwortete und sagte: „Schon wieder priorisiert diese Administration große Konzerne über Verbraucher und die besten Interessen der New Yorker. Die Glücksspielgesetze von New York sind darauf ausgelegt, Verbraucher zu schützen – egal ob sie in einem Vorhersagemarkt wetten oder in einem Casino.“