Der U.S. Clarity Act hat eine Ausschussabstimmung vor zwei Wochen überstanden und geht nun für eine abschließende Abstimmung auf den Senatsboden. Das Gesetz würde, falls es verabschiedet wird, die meisten Krypto-Aktivitäten in den Vereinigten Staaten formell legalisieren und einen regulatorischen Rahmen unter der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) für den Großteil der Krypto-Assets schaffen. Der Gesetzentwurf knüpft an den im vergangenen Sommer unterzeichneten GENIUS Act an, der dazu führte, dass Rechtsordnungen einschließlich des Vereinigten Königreichs, Südkoreas, Kanadas, Hongkongs und Japans stabilecoinbezogene Regeln eingeführt oder angepasst haben. Befürworter argumentieren, die Gesetzgebung würde die USA als globalen Vorreiter bei der Krypto-Regulierung positionieren, während Kritiker, darunter Sen. Elizabeth Warren, warnen, sie könnte die Standards gegen Geldwäsche schwächen. Während einer Ausschussabstimmung letzte Woche blockierte der Vorsitzende des Senatsausschusses für das Bankwesen, Tim Scott, W.
arrens Änderungsantrag, der die Bestimmungen in Bezug auf dezentrale Finanzen (DeFi) verschärft hätte.
Gesetzesbestimmungen und regulatorische Struktur
Der Clarity Act würde rückwirkend US-Wertpapierrecht umschreiben und Befreiungen für neu definierte Kategorien von Krypto-Assets einführen. Unter dem vorgeschlagenen Regime würde der weitaus größte Teil der bestehenden Krypto-Token und Handelsplattformen von der CFTC statt von der Securities and Exchange Commission (SEC) reguliert werden. Bestimmte Arten von Krypto-Projekten und Plattformen würden von jeglicher regulatorischen Aufsicht ausgenommen, wenn sie als hinreichend dezentral eingestuft würden. Der Gesetzentwurf legt Regeln für das Ökosystem dezentraler Finanzen fest und skizziert Maßnahmen, die Krypto-Plattformen ergreifen müssen, um Geldwäsche und das Umgehen von Sanktionen zu erschweren. Stablecoins – Kryptowährungen, die an Fiat-Währungen gekoppelt sind – würden weiterhin im Rahmen des GENIUS Act betrieben, der im vergangenen Sommer unterzeichnet wurde.
Internationale regulatorische Reaktion auf den GENIUS Act
In den Monaten nach der Verabschiedung des GENIUS Act im vergangenen Sommer brachten mehrere Rechtsordnungen vergleichbare Stablecoin-Rahmenwerke voran. Das Vereinigte Königreich, Südkorea und Kanada führten ähnliche Stablecoin-Regelwerke ein. Hongkong und Japan nahmen Anpassungen an ihren bestehenden Stablecoin-Regulierungsregimen vor. „Als Präsident Donald Trump den stablecoin-fokussierten GENIUS Act letzten Sommer unterzeichnete, begannen Rechtsordnungen auf der ganzen Welt nahezu sofort, ähnliche Rahmenwerke voranzutreiben“, sagte Kristin Smith, Präsidentin des Solana Policy Institute, gegenüber Decrypt. Smith sagte, „die USA hätten bei globaler Finanzregulierung immer die Führung übernommen – und digitale Assets seien nicht anders.“
Bedenken der Opposition zu Standards gegen Geldwäsche
Sen. Elizabeth Warren argumentierte, der Gesetzentwurf könne grenzüberschreitende illegale Finanzierung erleichtern. „Es ist bereits viel zu einfach für Terroristen und Kriminelle, riesige Geldsummen zu waschen und über Grenzen hinweg zu bewegen“, sagte Warren gegenüber Decrypt. „Wenn wir globale Standards für illegale Finanzströme verwässern, öffnen wir die Tür zu noch mehr grenzüberschreitendem Umgehen von Sanktionen, Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung – und geben anderen Ländern einen Vorwand, ähnlich schwache Regeln zu übernehmen.“ Warren, die führende Demokratin im Senatsausschuss für das Bankwesen, ist der Ansicht, der Clarity Act würde Krypto-Projekten rechtliche Immunität gewähren, um Datenschutz-Tools anzubieten. Während einer Ausschussabstimmung letzte Woche verhinderte der Vorsitzende des Senatsausschusses für das Bankwesen, Tim Scott, dass Warren einen Änderungsantrag einbrachte, der von Strafverfolgungsbehörden unterstützt wurde und der Bestimmungen im Zusammenhang mit DeFi verschärft hätte.
Perspektiven von Branchen-Stakeholdern
Cody Carbone, CEO der Branchen-Interessenvertretung Digital Chamber, sagte, es gebe Bedenken hinsichtlich der Wettbewerbsfähigkeit der USA. „Der GENIUS Act setzte das Präzedenzbeispiel, dass der Markt in Schwung kommt, wenn die USA die Führung übernehmen“, sagte Carbone gegenüber Decrypt. „Die USA können sich wirklich mit Ländern messen, die bereits Strukturen geschaffen haben, um Krypto zu überwachen und zu regulieren – aber nur, wenn wir bekommen, dass Clarity in Gesetzesform gegossen wird.“ Bartlett Naylor, Analyst für Finanzpolitik bei der Verbraucherrechtsorganisation Public Citizen, sagte, Rechtsordnungen wie El Salvador hätten Krypto-Unternehmen aufgrund laxerer Vorschriften umworben. „Ich bin nicht überzeugt, dass sich einige dieser Nationen überhaupt die Mühe machen würden, sich auch nur mit einem Nicken bei Themen zur Bekämpfung von Geldwäsche zu beschäftigen“, sagte Naylor gegenüber Decrypt.
