La Commission américaine pour le commerce des contrats à terme sur matières premières (CFTC) a intensifié son combat juridique contre les marchés de prédiction, en déposant, mardi, une plainte fédérale contre le Wisconsin aux côtés du Department of Justice des États-Unis devant le tribunal du district Est du Wisconsin, faisant de cet acte le cinquième État visé par l’intensification des mesures de répression de l’agence. Le recours soutient que le Wisconsin a outrepassé ses compétences en poursuivant la semaine dernière cinq plateformes de marchés de prédiction, dont Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood et Coinbase, et que ces actions des autorités locales interfèrent avec la juridiction exclusive de la CFTC sur les marchés de dérivés réglementés au niveau fédéral en vertu de l’Commodity Exchange Act.
Les marchés de prédiction permettent aux utilisateurs de parier sur les résultats d’événements réels, tels que des matchs de sport, des élections ou la question de savoir si l’action d’une entreprise va monter. Les utilisateurs achètent et vendent des contrats avec d’autres participants, et le prix de chaque contrat augmente ou baisse selon la probabilité que les gens estiment qu’un résultat se produira. Des millions de personnes ont utilisé aux États-Unis des sociétés comme Kalshi et Polymarket pendant les cycles électoraux de 2024 et 2026.
Dans sa plainte, la CFTC a déclaré que la tentative du Wisconsin de « criminaliser et fermer des marchés réglementés au niveau fédéral » sape le cadre national établi par le Congrès pour superviser les swaps et les contrats d’événement. L’agence soutient que les marchés de prédiction relèvent du droit fédéral des produits dérivés plutôt que des textes des États sur les jeux d’argent, créant ainsi un conflit direct entre Washington et les autorités de régulation au niveau des États.
Le procureur général du Wisconsin, Josh Kaul, a déposé trois plaintes civiles distinctes contre Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase et leurs affiliés, cherchant à interdire ces plateformes, car l’État les accuse de se livrer à des paris sportifs illégaux. D’après Kaul, seuls les casinos tribaux peuvent proposer des paris sportifs aux résidents du Wisconsin, de sorte que toute autre plateforme enfreindrait la loi de l’État. Des tribus amérindiennes disposent d’accords formels avec les gouvernements des États aux États-Unis, qui leur permettent de proposer uniquement certains types de jeux d’argent au sein de l’État.
Le président de la Nation Oneida du Wisconsin, Tehassi Hill, a déclaré : « Il existe un écart très important entre, d’une part, ce à quoi les tribus doivent faire face et ce qu’elles ont à faire pour avoir des jeux d’argent réglementés dans l’État du Wisconsin, et, d’autre part, ce que ces marchés de prédiction sont en train de proposer. »
Le gouverneur Tony Evers a signé une loi qui permet aux plateformes de proposer des paris sportifs en ligne uniquement si leurs serveurs se trouvent sur des terres tribales au Wisconsin. Toutefois, les sociétés de marchés de prédiction ne remplissent pas cette condition.
D’après la CFTC, le Congrès a donné à l’agence — et non aux États — l’autorité exclusive pour réglementer de tels contrats, en classant les contrats d’événement dans cette catégorie. La CFTC affirme que les contrats d’événement et les paris sont différents, car les paris impliquent deux parties qui conviennent d’un enjeu, tandis que les contrats d’événement sont négociés sur une place de marché réglementée. Les lois des États ne peuvent pas outrepasser l’autorité conférée par le Congrès, soutient l’agence, ce qui laisse au Wisconsin un recours limité même si le droit de l’État couvrait les contrats d’événement.
Le président de la CFTC, Michael Selig, a déclaré : « Les États ne peuvent pas contourner la directive claire du Congrès », et d’ajouter : « Notre message au Wisconsin est le même que pour New York, l’Arizona et d’autres : si vous interférez avec l’application du droit fédéral pour réglementer les marchés financiers, nous vous poursuivrons. »
Le responsable juridique de Coinbase, Ryan VanGrack, a commenté : « En cherchant à bloquer l’empiètement des États, la Commission a envoyé un signal sans équivoque : l’ère de l’ambiguïté juridictionnelle est terminée. » Il a ajouté : « Le droit fédéral n’est pas une suggestion — c’est l’autorité exclusive qui régit ces marchés. »
Le procureur général du Wisconsin, Kaul, a répondu à la plainte de la CFTC en disant : « Des agissements illégaux ne deviennent soudainement licites simplement parce que vous les appelez autrement. » Kaul a déclaré qu’il dispose du soutien des procureurs généraux de plusieurs États et des deux partis politiques, prêts à défendre la position de la CFTC.
La CFTC avait poursuivi l’État de New York, via le procureur général Letitia James, quelques jours plus tôt sur la même question. James a répondu en disant : « Une nouvelle fois, cette administration privilégie les grandes entreprises plutôt que les consommateurs et l’intérêt des New-Yorkais. Les lois sur les jeux d’argent de New York sont conçues pour protéger les consommateurs, qu’ils parient dans un marché de prédiction ou dans un casino. »
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