CFTC подает в суд на Висконсин в пятом прогнозном рынке в рамках ограничительных мер

Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) усилила свою судебную тяжбу вокруг рынков прогнозов, подав во вторник федеральный иск против Висконсина вместе с Министерством юстиции США в Восточном округе Висконсина, что делает его пятым штатом, на который агентство в ходе эскалации усиливающегося давления находит прицел. В иске утверждается, что Висконсин вышел за пределы своих полномочий, подав на прошлой неделе иски против пяти платформ рынков прогнозов, включая Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood и Coinbase, и что эти действия штата мешают исключительной юрисдикции CFTC над деривативными рынками, которые регулируются на федеральном уровне, в рамках Закона о товарных биржах.

Понимание рынков прогнозов

Рынки прогнозов позволяют пользователям делать ставки на исходы реальных событий, таких как спортивные игры, выборы или то, вырастут ли акции компании. Пользователи покупают и продают контракты с другими участниками, а цена каждого контракта растёт или падает в зависимости от того, насколько вероятным исход считают люди. Миллионы людей использовали в США такие компании, как Kalshi и Polymarket, в избирательных циклах 2024 и 2026 годов.

В своей жалобе CFTC заявила, что попытка Висконсина «криминализировать и закрыть регулируемые на федеральном уровне рынки» подрывает национальную рамку, которую Конгресс создал для надзора за свопами и контрактами на события. Агентство утверждает, что рынки прогнозов подпадают под федеральное деривативное право, а не под законы штата о азартных играх, создавая прямое противоречие между Вашингтоном и регуляторами штатов.

Регуляторные действия Висконсина

Генеральный прокурор Висконсина Джош Коль (Josh Kaul) подал три отдельных гражданских иска против Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase и их аффилированных лиц, добиваясь запрета этих платформ, поскольку штат обвиняет их в ведении незаконных ставок на спорт. По словам Коля, только племенные казино могут делать ставки на спорт для жителей Висконсина, поэтому любая другая платформа будет нарушать закон штата. У коренных американских племён есть официальные соглашения с правительствами штатов по всей территории США, которые позволяют им предлагать только определённые виды азартных игр в пределах штата.

Председатель совета Одиниды (Oneida Nation) Тэасси Хилл (Tehassi Hill) заявил: «Существует очень большое несоответствие между тем, с чем племенам приходится сталкиваться и что им нужно делать, чтобы иметь возможность регулировать азартные игры в штате Висконсин, по сравнению с тем, что эти рынки прогнозов предлагают».

Губернатор Тони Эверс подписал законопроект, который позволяет платформам предлагать онлайн-ставки на спорт только в том случае, если их серверы размещены на племенной земле в Висконсине. Однако компании, работающие с рынками прогнозов, не соответствуют этому условию.

Правовая позиция CFTC

По данным CFTC, Конгресс предоставил агентству — а не штатам — исключительные полномочия по регулированию таких контрактов, отнеся контракты на события к этой категории. CFTC утверждает, что контракты на события и ставки различаются: ставки предполагают двух сторон, договаривающихся о пари, тогда как контракты на события торгуются на регулируемом рынке. По мнению агентства, законы штатов не могут отменять полномочия, предоставленные Конгрессом, поэтому у Висконсина остаются ограниченные возможности для действий, даже если бы закон штата охватывал контракты на события.

Председатель CFTC Майкл Селиг (Michael Selig) заявил: «Штаты не могут обходить чёткое указание Конгресса», а затем добавил: «Наше сообщение Висконсину такое же, как и Нью-Йорку, Аризоне и другим: если вы вмешиваетесь в исполнение федерального закона, регулирующего финансовые рынки, мы подадим на вас в суд».

Юрист, руководитель юридического отдела Coinbase, Райан ВанГрак (Ryan VanGrack) прокомментировал: «Переход к блокированию вторжения со стороны штата Комиссия отправила недвусмысленный сигнал: эпоха двусмысленности в вопросах юрисдикции закончилась». Он добавил: «Федеральное право — это не рекомендация: это исключительные полномочия, регулирующие эти рынки».

Ответы со стороны штата и федерации

Генеральный прокурор Висконсина Коль ответил на иск CFTC, заявив: «Незаконные действия внезапно не становятся допустимыми только потому, что вы называете их иначе». Коль отметил, что у него есть поддержка генеральных прокуроров из нескольких штатов и представителей обеих политических партий, готовых бороться с позицией CFTC.

CFTC подала иск против генерального прокурора Нью-Йорка Летишии Джеймс (Letitia James) на несколько дней раньше по той же проблеме. Джеймс ответила: «В очередной раз администрация ставит во главу угла интересы крупных корпораций, а не потребителей и интересы жителей Нью-Йорка. Законы Нью-Йорка об азартных играх разработаны для защиты потребителей — будь то когда они делают ставки на рынке прогнозов или в казино».