โจว เสี่ยวชวน อดีตผู้ว่าการธนาคารกลางแห่งประเทศจีน และรองประธานคณะกรรมการแห่งชาติชุดที่ 12 ของการประชุมปรึกษาหารือทางการเมืองของประชาชนจีน กล่าวเมื่อบ่ายวันที่ 17 มิถุนายน ในการประชุม Lujiazui Forum ประจำปี 2026 ช่วงว่าด้วยการปฏิรูประบบกำกับดูแลการเงินโลกและความร่วมมือ โดยระบุว่าสถาบันการเงินพหุภาคีไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อบทบาทด้านการกำกับดูแลระดับโลกตั้งแต่แรก และปัจจุบันยังไม่เป็นไปตามความคาดหวัง โจวชี้ช่องว่างดังกล่าวว่าเกิดจากการที่ยังมีการเป็นตัวแทนไม่เพียงพอ ทำให้จำเป็นต้องมีการปฏิรูปโควตา แม้จะมีความพยายามอย่างต่อเนื่อง แต่โควตาของตลาดเกิดใหม่ยังถูกปรับไม่เหมาะสม เขายังชี้ถึงความแตกแยกด้านกฎระเบียบระหว่างภาคธนาคาร ประกัน และหลักทรัพย์ รวมถึงการไม่มีกรอบที่เป็นเอกภาพสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินโลก และการกำกับดูแลกิจกรรมผิดกฎหมาย รวมถึงการฉ้อโกงทางโทรคมนาคมที่ใช้ AI และอาศัยสกุลเงินคริปโทเพื่อการโอนเงิน
โจว เสี่ยวชวน ระบุช่องว่างการเป็นตัวแทนและการปฏิรูปโควตาในสถาบันพหุภาคี
โจวกล่าวว่าการเป็นตัวแทนในสถาบันการเงินพหุภาคียังคงไม่เพียงพอ จึงจำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับโควตา โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการเพิ่มสัดส่วนของตลาดเกิดใหม่ เขาระบุว่าการปฏิรูปดังกล่าวดำเนินไปอย่างยากลำบากและยังไม่แล้วเสร็จ โจวยังชี้ถึงช่องว่างด้านหน้าที่ โดยเห็นว่าแม้ไม่จำเป็นต้องมีกลไกแบบธนาคารกลางโลก แต่บางหน้าที่กลับไม่มีความเป็นเจ้าของในเชิงสถาบันที่ชัดเจน รวมถึงการออกแบบระบบการเงินระหว่างประเทศ บทบาทผู้ให้กู้ยามวิกฤต (lender-of-last-resort) และการประสานงานโครงสร้างพื้นฐานทางการเงิน เช่น หน้าที่การหักบัญชีระหว่างประเทศ
ความแตกแยกด้านการกำกับดูแลในภาคธนาคาร ประกัน และหลักทรัพย์
โจวบรรยายถึงความแตกแยกอย่างมีนัยสำคัญในความร่วมมือด้านการกำกับดูแลระหว่างประเทศ โดยการหารือด้านการกำกับดูแลการธนาคารเกิดขึ้นบางส่วนภายใต้ธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ (BIS) การกำกับดูแลการประกันประสานผ่านสมาคมผู้กำกับดูแลการประกันภัยระหว่างประเทศ (IAIS) และการกำกับดูแลด้านหลักทรัพย์อยู่ภายใต้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์ระหว่างประเทศ (IOSCO) เขาระบุว่าหน่วยงานเหล่านี้ทำงานได้ดีในขอบเขตของตนเอง แต่ปัญหาวิกฤตการเงินจำนวนมากไม่ได้เกิดขึ้นอย่างเป็นระเบียบภายในภาคการเงินย่อยเพียงภาคเดียว
โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินโลกขาดกรอบการกำกับดูแลแบบเอกภาพ
โจวกล่าวว่าเมื่อโลกาภิวัตน์ทางการเงินและการไหลของเงินทุนข้ามพรมแดนมีบทบาทน้อยลง โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินก็ทำงานเป็นหลักในระดับประเทศหรือระดับภูมิภาคที่จำกัด เขาระบุว่าความต้องการในปัจจุบันต้องการโครงสร้างพื้นฐานระดับโลก แต่ยังไม่มีกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนสำหรับระบบลักษณะดังกล่าว
FATF ครอบคลุมเฉพาะการเล่นการพนันข้ามพรมแดนและการฉ้อโกงดิจิทัลน้อยเกินไป
โจวชี้ให้เห็นว่า Financial Action Task Force (FATF) คือหน่วยงานที่มีอยู่ซึ่งรับมือกับการเงินผิดกฎหมาย แต่ระบุว่ามandate ของ FATF ครอบคลุมเฉพาะการต่อต้านการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินเพื่อการก่อการร้าย โดยขอบเขตดังกล่าวยังเป็นประเด็นที่ถกเถียงกัน เขาย้ำว่าจีนให้ความสำคัญกับการพนันข้ามพรมแดน ซึ่งหลายประเทศไม่ได้มีกฎกำกับดูแล ทำให้เกิดช่องว่างที่กิจกรรมบางอย่างอยู่นอกเขตอำนาจของทุกฝ่าย โจวกล่าวว่าการเกิดขึ้นของสกุลเงินคริปโททำให้เกิดการโอนเงินผิดกฎหมายและการฉ้อโกง และระบุว่าการฉ้อโกงทางโทรคมนาคมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้พัฒนาจากงานด้านโทรคมนาคมไปสู่การดำเนินการแบบดิจิทัล โดยใช้สกุลเงินคริปโทเพื่อการโอนเงินและใช้ปัญญาประดิษฐ์ เขาย้ำว่าระบบป้องกันการฉ้อโกงที่มีอยู่ประกอบด้วยเพียง mandate ของ FATF ในด้านการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินเพื่อการก่อการร้ายและการต่อต้านการฟอกเงินเท่านั้น ทำให้คำถามว่าใครเป็นผู้กำกับดูแลกิจกรรมที่มุ่งร้ายดังกล่าวกลายเป็นประเด็นที่ต้องให้ความสนใจในการกำกับดูแลเศรษฐกิจและการเงินระหว่างประเทศ
FAQ
โจว เสี่ยวชวน กล่าวเกี่ยวกับสถาบันการเงินพหุภาคีในวันที่ 17 มิถุนายน ว่าอย่างไร?
โจว เสี่ยวชวนกล่าวเมื่อบ่ายวันที่ 17 มิถุนายน ที่งาน 2026 Lujiazui Forum ว่าสถาบันการเงินพหุภาคีไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อการกำกับดูแลการเงินโลกตั้งแต่แรก และปัจจุบันยังไม่เป็นไปตามความคาดหวัง เนื่องจากการเป็นตัวแทนไม่เพียงพอและการปฏิรูปโควตาที่เอื้อให้ตลาดเกิดใหม่ยังไม่สมบูรณ์
เหตุใดโจว เสี่ยวชวน จึงมองว่าการฉ้อโกงทางโทรคมนาคมเป็นประเด็นด้านการกำกับดูแลการเงินโลก?
โจวกล่าวว่าการฉ้อโกงทางโทรคมนาคมได้พัฒนาไปสู่การดำเนินการแบบดิจิทัล โดยใช้สกุลเงินคริปโทเพื่อการโอนเงินผิดกฎหมายและใช้ปัญญาประดิษฐ์ แต่ Financial Action Task Force ที่มีอยู่ครอบคลุมเพียงการต่อต้านการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินเพื่อการก่อการร้ายเท่านั้น ทำให้การฉ้อโกงลักษณะดังกล่าวไม่มีการกำกับดูแลเชิงระหว่างประเทศที่ชัดเจน
