Điểm ngoặt quan trọng trong chiến tranh Nga-Ukraine! Trump: Đã hoàn tất 95% thỏa thuận hòa bình với Zelensky

Trump vào ngày 28 tháng 12 sau cuộc gặp với Zelensky tại Mar-a-Lago, tuyên bố rằng các thỏa thuận chấm dứt chiến tranh Nga-Ukraine “đang tiến gần hơn”, với thỏa thuận an ninh đã hoàn thành 95%. Tuy nhiên, vấn đề thuộc về vùng Donbas vẫn là bế tắc then chốt, Trump thừa nhận “rất khó khăn”. Tổng thống Pháp Macron cho biết, các quốc gia trong “Liên minh tự nguyện” sẽ thống nhất đóng góp cụ thể vào đầu tháng 1 tại Paris. Trump dự kiến sẽ rõ ràng trong “vài tuần tới”, nhưng vấn đề lãnh thổ vẫn còn cần đột phá.

Lãnh thổ Donbas: Bế tắc cuối cùng trong đàm phán Nga-Ukraine

Dù Trump và Zelensky thể hiện thái độ lạc quan tại cuộc họp báo chung, tương lai của vùng Donbas vẫn là tranh chấp cốt lõi chưa được giải quyết của hai bên. Moscow kiên quyết muốn kiểm soát toàn bộ Donbas, gồm hai tỉnh Donetsk và Luhansk, trung tâm công nghiệp từ năm 2014, luôn là điểm nóng của xung đột Nga-Ukraine. Ngược lại, Kyiv muốn giữ nguyên hiện trạng đường chiến sự, nghĩa là Ukraine sẽ giữ lại phần lãnh thổ Donbas do quân đội họ kiểm soát hiện nay.

Các đề xuất trung dung của Trump gây tranh cãi. Theo đề xuất của Mỹ, quân đội Ukraine cần rút hoàn toàn khỏi Donbas, đổi lại, khu vực này sẽ thành khu kinh tế tự do. Đề xuất này phù hợp với yêu cầu lãnh thổ của Nga, nhưng đối với Ukraine, có nghĩa là từ bỏ các vị trí chiến lược hiện tại do quân đội kiểm soát. Zelensky trước đó đã bày tỏ mong muốn làm dịu đề xuất này, tránh kết quả rút quân hoàn toàn mang tính nhục nhã.

Khái niệm khu kinh tế tự do vẫn chưa rõ cách thực thi trong thực tế. Các đặc khu kinh tế này thường có ưu đãi thuế, đơn giản hóa quy định và tạo thuận lợi thương mại, nhưng trong một khu vực vừa trải qua chiến tranh, chủ quyền chưa rõ ràng, ai sẽ quản lý? Nga, Ukraine hay quốc tế? Những câu hỏi cơ bản này vẫn chưa có lời giải. Trump thừa nhận vào Chủ nhật: “Chưa giải quyết xong, nhưng đã gần hơn nhiều. Đây là vấn đề rất khó.”

Sự mơ hồ này cũng phản ánh trong các phát biểu công khai của hai bên. Trump nói các cuộc thảo luận “đang tiến đúng hướng”, nhưng Zelensky nhấn mạnh bất kỳ thỏa thuận hòa bình nào cũng phải được Quốc hội Ukraine phê duyệt hoặc qua trưng cầu dân ý toàn quốc. Điều này ngụ ý rằng, ngay cả khi các lãnh đạo đạt đồng thuận, nội bộ Ukraine vẫn có thể phủ quyết bất kỳ đề xuất nào bị xem là quá nhượng bộ. Trump nói rằng, nếu điều này đảm bảo đạt được thỏa thuận, ông sẵn sàng đối thoại với Quốc hội Ukraine.

Ý nghĩa của thỏa thuận an ninh 95% hoàn thành

So với bế tắc về vấn đề Donbas, các vấn đề an ninh dường như có tiến triển thực chất hơn. Zelensky cho biết, đã đạt được thỏa thuận về việc cung cấp an ninh cho Ukraine, gọi đó là “mốc quan trọng để đạt hòa bình bền vững”. Tuy nhiên, Trump dùng từ cẩn trọng hơn, nói rằng hai bên còn “hoàn thành 95%” để đạt thỏa thuận này, và nhấn mạnh các quốc gia châu Âu sẽ “gánh vác phần lớn” công việc dưới sự hỗ trợ của Mỹ.

Sự khác biệt trong cách diễn đạt này tiết lộ thông tin quan trọng. Thứ nhất, hình thức cụ thể của an ninh vẫn chưa được quyết định cuối cùng. Các lựa chọn có thể gồm: gia nhập NATO (nhưng điều này gần như không thể thực hiện trong ngắn hạn), hiệp định phòng thủ song phương, liên minh đảm bảo an ninh đa quốc gia, hoặc cam kết viện trợ quân sự dài hạn kiểu Israel. Thứ hai, Trump cố ý nhấn mạnh trách nhiệm của châu Âu, ngụ ý Mỹ không muốn gánh vác một mình trách nhiệm an ninh lâu dài của Ukraine.

Phát biểu của Tổng thống Macron cung cấp thêm manh mối về khung an ninh. Trên nền tảng X, ông viết rằng, các quốc gia trong “Liên minh tự nguyện” sẽ họp vào đầu tháng 1 tại Paris để xác định “đóng góp cụ thể” của từng nước. Cách diễn đạt này ngụ ý rằng, an ninh sẽ dựa trên cơ chế đa phương, chứ không chỉ dựa vào bảo vệ của một cường quốc duy nhất. Các quốc gia tham gia có thể gồm Anh, Pháp, Ba Lan và các quốc gia Baltic, sẽ cung cấp bảo đảm qua huấn luyện quân sự, cung cấp vũ khí, chia sẻ tình báo hoặc tập trận chung.

Tuy nhiên, liệu liên minh an ninh đa phương này có thể thực sự răn đe Nga trong tương lai hay không vẫn còn là câu hỏi lớn. Kinh nghiệm lịch sử không mấy lạc quan. Hiệp ước Budapest 1994 từng cam kết đảm bảo an ninh Ukraine đổi lấy việc từ bỏ vũ khí hạt nhân, nhưng khi Nga sáp nhập Crimea năm 2014, cam kết đó như giấy lộn. Trừ khi các cam kết an ninh mới có điều khoản can thiệp quân sự rõ ràng và cơ chế thực thi đáng tin cậy, thì có thể chỉ là lời ngoại giao suông.

Các mốc thời gian then chốt trong đàm phán

Trong vài tuần tới rõ ràng: Trump nói rằng “vài tuần tới” sẽ rõ liệu đàm phán có thành công hay không, ám chỉ khoảng tháng 1 đến tháng 2 năm 2026 là thời điểm then chốt.

Hội nghị Paris đầu tháng 1: Hội nghị “Liên minh tự nguyện” do Macron triệu tập sẽ xác định đóng góp an ninh cụ thể của các quốc gia châu Âu, là bước quyết định thực thi thỏa thuận.

Phê duyệt nội bộ Ukraine: Zelensky nhấn mạnh, bất kỳ thỏa thuận nào cũng cần được Quốc hội phê duyệt hoặc qua trưng cầu dân ý, có thể là biến số quyết định cuối cùng của thỏa thuận.

Ba yếu tố quyết định đàm phán Nga-Ukraine

Dù Trump thể hiện thái độ lạc quan, đàm phán Nga-Ukraine vẫn còn nhiều bất định. Thứ nhất là lập trường của Nga. Tổng thống Putin có thực sự sẵn sàng chấp nhận thỏa thuận không bao gồm toàn bộ Donbas không? Trong ba năm qua, mục tiêu quân sự của Moscow là kiểm soát hoàn toàn Donbas. Nếu từ bỏ mục tiêu này trong đàm phán, Putin sẽ đối mặt áp lực lớn từ phe cứng rắn trong nội bộ.

Thứ hai là chính trị nội bộ Ukraine. Dù Zelensky có được sự ủng hộ cao trong chiến tranh, nhưng bất kỳ thỏa thuận nào bị xem là bán đất đai đều có thể gây ra khủng hoảng chính trị. Liệu Quốc hội và dư luận Ukraine có chấp nhận rút quân khỏi Donbas để đổi lấy khu kinh tế? Đặc biệt, sau khi quân đội Ukraine phản công mùa hè 2024 lấy lại một số vùng đất, từ bỏ những lãnh thổ đắt đỏ này sẽ gây tranh cãi lớn.

Thứ ba là cam kết thực tế của châu Âu. Trump nói rằng châu Âu sẽ gánh vác phần lớn công việc an ninh, nhưng các nước châu Âu có thực sự sẵn sàng cung cấp bảo vệ quân sự dài hạn đáng tin cậy cho Ukraine? Chính phủ Đức mới chưa thành lập, Pháp đang đối mặt khủng hoảng ngân sách, Ba Lan tích cực nhưng lực lượng hạn chế. Liệu liên minh lỏng lẻo này có thể tạo ra sức răn đe hiệu quả đối với Nga hay không vẫn còn là câu hỏi lớn.

Lời hứa của Trump rằng “vài tuần tới” sẽ rõ kết quả có thể là chiến thuật gây áp lực hoặc phản ánh thực tế đàm phán đã bước vào giai đoạn then chốt. Tuy nhiên, ngay cả khi các lãnh đạo đạt thỏa thuận khung, từ ký kết đến thực thi còn một chặng đường dài. Số phận Donbas, hình thức an ninh cụ thể và cam kết thực tế của các bên sẽ còn tiếp tục tranh luận trong những tuần, tháng tới.