Quốc hội Hoa Kỳ thúc đẩy dự luật DeFi, miễn trách nhiệm hình sự cho nhà phát triển hoặc thay đổi cấu trúc pháp luật về tiền điện tử

Hôm thứ Năm, một nhóm lưỡng đảng bao gồm các Dân biểu Scott Fitzgerald (R-Wisconsin), Ben Klein (R-Virginia) và Zoe Lofgren (D-Calif.) đã giới thiệu “Đạo luật Thúc đẩy Phát triển và Đổi mới Blockchain” tại Hạ viện, nhằm mục đích sửa đổi từ ngữ của Mục 1960 của Bộ luật Hoa Kỳ để đảm bảo rằng nó chỉ áp dụng cho những cá nhân “thực sự kiểm soát quỹ của người khác” và chính thức vạch ra ranh giới miễn trừ hình sự cho các nhà phát triển phần mềm phi tập trung. Việc giới thiệu dự luật này tạo thành một tương tác lập pháp phức tạp với Đạo luật cấu trúc thị trường tiền điện tử hiện đang bị đình trệ và ngành công nghiệp đang theo dõi chặt chẽ tác động của nó đối với bối cảnh lập pháp DeFi tổng thể.

Ý nghĩa cốt lõi của “Đạo luật thúc đẩy phát triển và đổi mới Blockchain”

Mục 1960 của Bộ luật Hoa Kỳ định nghĩa các hoạt động chuyển tiền bất hợp pháp và trong lịch sử đã được sử dụng để truy tố các nhà phát triển phần mềm tiền điện tử. Các trường hợp điển hình bao gồm: Roman Storm, nhà phát triển công cụ bảo mật Ethereum Tornado Cash, đã bị bồi thẩm đoàn Manhattan phát hiện vi phạm Mục 1960 vào năm 2025, mặc dù lập luận rằng phần mềm này được phân cấp và không bao giờ giữ tiền của người dùng; và hai nhà phát triển công cụ bảo mật của Bitcoin, Samourai Wallet, những người đã bị Bộ Tư pháp của chính quyền Trump buộc phải nhận tội viện dẫn cùng một đạo luật và hiện đang thụ án trong nhà tù liên bang.

Dự luật DeFi được đề xuất nhằm mục đích sửa đổi các điều khoản từ nguồn, quy định rõ ràng rằng các nhà phát triển phần mềm không nắm giữ hoặc kiểm soát tiền của người khác không nên được coi là tham gia vào các hoạt động chuyển tiền như được định nghĩa trong Mục 1960.

Quỹ Giáo dục DeFi, một nhóm vận động trong ngành, đã công khai ủng hộ dự luật, nói rằng: “Điều này cho thấy rõ ràng rằng các nhà phát triển phần mềm không nắm giữ hoặc kiểm soát tiền của người khác có thể phát triển công nghệ trung lập trong nước mà không phải đối mặt với nguy cơ bị truy tố hình sự như các trung gian tài chính”.

Mối quan hệ lập pháp với Đạo luật Cấu trúc Thị trường Tiền điện tử

Một nguồn tin quen thuộc với bối cảnh lập pháp tiết lộ với giới truyền thông rằng dự luật DeFi mới vượt qua các từ ngữ tương tự hiện đang được thảo luận trong Đạo luật Cấu trúc Thị trường về sức mạnh tạm thời - nhưng điều này không có nghĩa là ngôn ngữ bảo vệ nhà phát triển trong Đạo luật Cấu trúc Thị trường quá yếu, cũng không có nghĩa là bản thân Đạo luật Cấu trúc Thị trường sẽ thất bại.

Đạo luật Cấu trúc Thị trường Tiền điện tử dự kiến vẫn bao gồm các điều khoản liên quan của Mục 1960, nhưng bằng cách thêm một điều khoản trong khuôn khổ của dự luật (“Các nhà phát triển không kiểm soát sẽ không được coi là tham gia vào các hoạt động chuyển tiền tệ”) thay vì trực tiếp viết lại văn bản gốc của mã. Hiện nay, những trở ngại chính mà Đạo luật Cơ cấu Thị trường phải đối mặt bao gồm:

Cuộc chiến giành lợi nhuận stablecoin: Ngành ngân hàng và các nhà khai thác tiền điện tử đang bị mắc kẹt trong một cuộc giằng co về việc liệu lợi suất stablecoin nhàn rỗi có thể được cung cấp cho chủ sở hữu hay không và thời hạn đàm phán ngày 1 tháng 3 do Nhà Trắng đặt ra đã đến

Điều khoản xung đột lợi ích: Đảng Dân chủ Thượng viện tiếp tục bế tắc với Nhà Trắng về từ ngữ xung đột lợi ích liên quan đến nhiều khoản đầu tư tiền điện tử của Tổng thống Trump

Bản thân các thuật ngữ DeFi: Mặc dù nó vẫn chưa được hoàn thiện, các nguồn tin đã tiết lộ rằng phần này không có khả năng là yếu tố chính trong việc mắc kẹt cuối cùng của dự luật

Các nhà lập pháp đã cảnh báo rõ ràng rằng nếu Đạo luật Cấu trúc Thị trường không đạt được tiến bộ đáng kể trong những tuần tới, dự luật tổng thể có thể bị gác lại khi Quốc hội bước vào bế tắc lập pháp do cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng Mười Một vào mùa xuân.

Những câu hỏi thường gặp

“Đạo luật thúc đẩy phát triển và đổi mới blockchain” xác định ranh giới của “quỹ kiểm soát” như thế nào?

Dự luật nhằm mục đích sửa đổi Mục 1960 để đảm bảo rằng nó chỉ ràng buộc các cá nhân hoặc tổ chức “có quyền kiểm soát thực tế đối với quỹ của người khác”. Đối với các nhà phát triển giao thức phi tập trung, nếu phần mềm họ phát triển không giữ tiền của người dùng (chẳng hạn như các công cụ mã nguồn mở ở cấp độ mã thuần túy) về mặt kiến trúc kỹ thuật, họ không nên được coi là tham gia vào hoạt động kinh doanh chuyển tiền bất hợp pháp. Việc phân định chính xác các ranh giới cụ thể vẫn cần được làm rõ trong văn bản lập pháp cuối cùng.

Dự luật DeFi này có ảnh hưởng đến việc thông qua Đạo luật cấu trúc thị trường tiền điện tử không?

Đánh giá hiện tại cho rằng bản thân điều khoản bảo vệ nhà phát triển DeFi sẽ không phải là lý do chính dẫn đến sự thất bại của Đạo luật cấu trúc thị trường. Rào cản lập pháp thực sự nằm ở sự khác biệt về cơ chế lợi nhuận stablecoin và tranh cãi về cách diễn đạt xung đột lợi ích trong các khoản đầu tư tiền điện tử của gia đình Trump. Độ nhạy cảm chính trị của hai vấn đề này cao hơn nhiều so với các quy định kỹ thuật được bảo vệ bởi các nhà phát triển DeFi.

Phán quyết trong vụ Tornado Cash có thay đổi với dự luật mới không?

Việc giới thiệu dự luật mới không tự động thay đổi phán quyết có hiệu lực và hiệu lực của dự luật sau khi được thông qua sẽ áp dụng cho các quyết định trường hợp trong tương lai. Kết quả của trường hợp của nhà phát triển Tornado Cash Roman Storm sẽ không được sửa đổi hồi tố; Tuy nhiên, nếu dự luật cuối cùng được thông qua, các nhà phát triển phần mềm tương tự sẽ nhận được sự bảo vệ miễn trừ hình sự rõ ràng hơn ở cấp độ pháp lý trong tương lai.