Giám sát tiền mã hóa tập trung quyền lực lớn! Ngân hàng Trung ương Châu Âu ủng hộ việc giao trực tiếp “nhà cung cấp dịch vụ tiền mã hóa” cho ESMA của Liên minh Châu Âu để thống nhất giám sát

Theo báo cáo của Reuters, Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) hôm thứ Sáu đã chính thức công bố bản ý kiến, ủng hộ kế hoạch của Ủy ban châu Âu nhằm tập trung hóa quyền lực giám sát tài chính. Các bên tham gia tài chính xuyên quốc gia trong tương lai, bao gồm cả các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa lớn, dự kiến sẽ được thống nhất quản lý bởi Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA). Cải cách do Pháp và Đức dẫn dắt này nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của Liên minh châu Âu, để đối phó với những thách thức đến từ Mỹ và Trung Quốc.
(Thông tin trước: Liệu việc giám sát mã hóa của EU có định làm tập quyền? Đề xuất mới muốn ESMA châu Âu giám sát toàn quyền ngành công nghiệp mã hóa)
(Bổ sung bối cảnh: EU dự định chuyển đổi ESMA thành “SEC châu Âu”, thống nhất giám sát giữa thị trường mã hóa và thị trường truyền thống)

Mục lục bài viết

Toggle

• Đưa nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa vào diện giám sát thống nhất của EU
• Pháp-Đức phối hợp thúc đẩy, đối trọng áp lực cạnh tranh từ Trung Mỹ
• ECB đưa ra điều kiện: cần đảm bảo nguồn lực của ESMA và quá trình chuyển đổi diễn ra suôn sẻ

Để vượt ra trong cuộc cạnh tranh tài chính toàn cầu khốc liệt, EU đang chuẩn bị cho những thay đổi lớn đối với khung giám sát tài chính. Theo Reuters đưa tin ngày 10 tháng 4, Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) đã chính thức lên tiếng ủng hộ mạnh mẽ kế hoạch “tập trung hóa giám sát tài chính” do Ủy ban châu Âu (European Commission) đề xuất.

Đưa nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa vào diện giám sát thống nhất của EU

Trọng tâm của dự thảo này là chuyển giao quyền hạn giám sát đối với các bên tham gia thị trường tài chính xuyên quốc gia có tầm quan trọng hệ thống từ các “cơ quan giám sát cấp quốc gia” sang Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA), có trụ sở tại Paris.

Trong bản ý kiến chính thức, ECB nêu rõ rằng hoàn toàn tán thành việc áp dụng giám sát cấp EU mạnh mẽ hơn đối với các bên tham gia thị trường tài chính xuyên quốc gia lớn. Đáng chú ý, ECB đặc biệt chỉ rõ phạm vi giám sát nên bao gồm các địa điểm giao dịch lớn, các đối tác bù trừ trung tâm, các tổ chức lưu ký chứng khoán trung ương, và “các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa (Crypto-asset service providers)”. Điều này có nghĩa là trong tương lai, các sàn giao dịch tiền mã hóa xuyên quốc gia lớn sẽ trực tiếp đối diện với sự giám sát thống nhất ở cấp EU cao hơn, chứ không phải từ bộ phận tài chính của một quốc gia riêng lẻ.

Pháp-Đức bắt tay thúc đẩy, đối trọng áp lực cạnh tranh từ Trung Mỹ

Biện pháp này sẽ tập trung các bên tham gia thị trường tài chính vào cơ chế giám sát ở cấp EU, chủ yếu do Pháp và Đức dẫn dắt. Mục tiêu chiến lược của họ là tích hợp thị trường vốn của EU, nâng cao năng lực cạnh tranh tổng thể của các tập đoàn, để đối phó với tăng trưởng kinh tế đang yếu đi hiện nay và cạnh tranh lại với các cường quốc như Mỹ và Trung Quốc.

Do kế hoạch này sẽ làm suy giảm quyền lực giám sát của các quốc gia thành viên, một số quốc gia EU nhỏ hơn như Ireland và Luxembourg ban đầu vốn ít quan tâm đến kế hoạch này. Giờ đây, việc ECB công khai ủng hộ dự kiến sẽ gửi đi tín hiệu tin cậy mạnh mẽ tới thị trường và các chính phủ có thái độ dè dặt.

ECB đưa ra điều kiện: cần đảm bảo nguồn lực của ESMA và quá trình chuyển đổi suôn sẻ

Mặc dù ECB gọi đề xuất này là “một bước tiến tham vọng nhằm tăng cường tích hợp thị trường vốn và giám sát thị trường tài chính”, nhưng cũng đưa ra các khuyến nghị và điều kiện kèm theo cụ thể:

• **Bổ sung nguồn lực và nhân sự: —**ECB nhấn mạnh rằng phải cung cấp cho ESMA đủ nguồn lực và biên chế nhân sự thì mới có thể đảm nhiệm hiệu quả các trách nhiệm giám sát bổ sung lớn lao này.
• **Giảm thiểu xáo trộn thị trường: —**Việc chuyển giao giám sát từ cấp quốc gia sang cấp EU nên diễn ra theo từng bước, để giảm tối đa sự phá vỡ đối với thị trường.
• **Mở rộng mức độ tham gia của ECB: —**Ngân hàng Trung ương châu Âu yêu cầu có một ghế “không có quyền biểu quyết” trong Hội đồng quản trị của ESMA, đồng thời kỳ vọng chuyên môn của mình không chỉ được ứng dụng vào các quyết định giám sát, mà còn được đưa vào quá trình xây dựng các tiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn và kiến nghị.

Bản ý kiến này là một mắt xích cần thiết trong quy trình lập pháp của EU, nhưng không ràng buộc mang tính bắt buộc đối với các nhà lập pháp. Tiếp theo, đề xuất của Ủy ban châu Âu sẽ bước vào giai đoạn thương lượng gay gắt giữa các chính phủ các nước EU và Nghị viện châu Âu. Dự kiến còn cần thêm vài tháng nữa thì đạo luật, vốn sẽ thay đổi triệt để bức tranh giám sát của châu Âu đối với mã hóa và tài chính truyền thống, mới có thể chính thức trở thành luật.