俄烏戰爭重大拐點！川普：與澤連斯基 95% 完成和平協議

川普於 12 月 28 日與澤連斯基在海湖莊園會晤後，宣稱結束俄烏戰爭協議「越來越接近」，安全保障協議已完成 95%。然而，頓巴斯地區歸屬仍是關鍵僵局，川普承認「非常棘手」。法國總統馬克宏表示，「自願聯盟」國家將於 1 月初在巴黎敲定具體貢獻。川普預計「幾週內」將見分曉，但領土問題仍待突破。

頓巴斯歸屬：俄烏戰爭和談的最後僵局

儘管川普和澤連斯基在聯合新聞發布會上展現樂觀態度，頓巴斯地區的未來仍是雙方尚未解決的核心爭議。莫斯科堅持要獲得整個頓巴斯，這個包括頓內茨克和盧甘斯克兩州的工業重鎮，自 2014 年以來一直是俄烏衝突的焦點。相反，基輔希望將版圖凍結在當前交戰線，這意味著烏克蘭將保留其軍隊目前控制的部分頓巴斯領土。

川普提出的折衷方案具有爭議性。根據美國提議，烏克蘭軍隊需從頓巴斯全面撤出，但作為交換，該地區將設立自由經濟區。這項提議符合俄羅斯的領土要求，但對烏克蘭而言意味著放棄其部隊目前控制的戰略要地。澤連斯基先前表示，他希望能軟化這項提議，避免完全撤軍的屈辱性結果。

自由經濟區的概念在實際運作中如何執行仍不清楚。這種經濟特區通常享有稅收優惠、簡化監管和貿易便利，但在一個剛經歷戰火摧殘且主權歸屬未定的地區，誰來管理？是俄羅斯、烏克蘭還是國際託管？這些基本問題尚無答案。川普週日承認：「這還沒有解決，但離解決已經近了很多。這是個非常棘手的問題。」

這種模糊性也反映在雙方的公開表態中。川普稱相關討論「正朝著正確方向推進」，但澤連斯基強調任何和平協議都必須得到烏克蘭議會批准或通過全民公投。這暗示即使雙方領導人達成共識，烏克蘭國內仍可能否決任何被視為過度讓步的方案。川普對此表示，如果這能確保協議達成，他願意與烏克蘭議會對話。

95% 完成的安全保障協議內涵

相比頓巴斯問題的僵持，安全保障議題似乎取得更實質進展。澤倫斯基表示，關於為烏克蘭提供安全保障的協議已經達成，並將其稱為「實現持久和平的關鍵里程碑」。然而川普措辭較為謹慎，稱雙方距離達成此類協議「已完成 95%」，並強調歐洲國家將在美國支持下「承擔其中很大一部分」工作。

這種表述差異透露關鍵資訊。首先，安全保障的具體形式尚未最終敲定。可能的選項包括：北約成員資格（但這幾乎不可能在短期內實現）、雙邊防禦條約、多國安全保證聯盟，或類似以色列模式的美國長期軍事援助承諾。其次，川普刻意強調歐洲責任，暗示美國不願單獨承擔烏克蘭的長期安全。

法國總統馬克宏的表態為安全保障框架提供了更多線索。他在 X 平台發文稱，「自願聯盟」國家將於 1 月初在巴黎會晤，敲定各自「具體貢獻」。這種表述暗示安全保障將採取多邊機制，而非單一大國的保護傘。參與國可能包括英國、法國、波蘭和波羅的海國家，他們將以軍事訓練、武器供應、情報共享或聯合演習等形式提供保障。

然而，這種鬆散的多邊安全聯盟能否真正嚇阻俄羅斯未來的侵略？歷史經驗並不樂觀。1994 年《布達佩斯備忘錄》曾承諾保障烏克蘭安全以換取其放棄核武器，但當 2014 年俄羅斯吞併克里米亞時，這份承諾形同廢紙。除非新的安全保障包含明確的軍事介入條款和可信的執行機制，否則可能只是外交辭令。

和談關鍵時間節點

幾週內見分曉：川普表示「幾週內」將清楚談判能否成功，這暗示 2026 年 1 月至 2 月將是關鍵窗口。

1 月初巴黎會議：馬克宏召集的「自願聯盟」會議將敲定歐洲國家的具體安全保障貢獻，這是協議能否落實的關鍵。

烏克蘭國內審批：澤連斯基強調任何協議需議會批准或全民公投，這可能成為協議最終通過的變數。

俄烏戰爭和談的三大變數

儘管川普展現樂觀態度，俄烏戰爭和談仍面臨多重不確定性。首先是俄羅斯的立場。普京是否真的願意接受不包括整個頓巴斯的協議？莫斯科過去三年的軍事行動目標就是完全控制頓巴斯，若在談判桌上放棄這個目標，普京將面臨國內強硬派的巨大壓力。

其次是烏克蘭國內政治。澤連斯基雖然在戰時享有高支持率,但任何被視為出賣國土的協議都可能引發政治危機。烏克蘭議會和民意是否接受頓巴斯撤軍換經濟區的方案？特別是當烏克蘭軍隊在 2024 年夏季反攻中收復部分失地後,放棄這些代價高昂奪回的領土將極具爭議性。

第三是歐洲的實際承諾。川普雖然表示歐洲將承擔安全保障大部分工作，但歐洲各國是否真願意為烏克蘭提供可信的長期軍事保護？德國新政府尚未成立，法國面臨預算危機，波蘭雖然積極但軍力有限。這種鬆散聯盟能否形成對俄羅斯的有效嚇阻，仍是巨大問號。

川普承諾「幾週內」將清楚結果的說法，既可能是施壓戰術，也可能反映談判確實進入關鍵階段。然而，即使雙方領導人達成框架協議，從協議簽署到實際執行，仍有漫長的道路。頓巴斯的命運、安全保障的具體形式以及各方的實際承諾，都將在未來數週甚至數月內持續博弈。