根據投資銀行 TD Cowen 的說法,週一五大全國性銀行交易業代表團體正式反對一項擬議的穩定幣收益折衷方案,稱此舉引發疑慮:加密貨幣市場結構法案今年可能難以通過。美國銀行政策研究院(Bank Policy Institute)、金融服務論壇(Financial Services Forum)、美國獨立社區銀行家協會(Independent Community Bankers of America)、消費者銀行家協會(Consumer Bankers Association)以及美國銀行家協會(American Bankers Association)表示,該擬議折衷方案「不夠」,儘管它仍允許加密平台提供與穩定幣交易使用掛鉤的獎勵。
TD Cowen 華盛頓研究組(Washington Research Group)董事總經理 Jaret Seiberg 指出,來自大型與中小型銀行的統一反對,將大幅強化銀行業者的談判籌碼。「一個團結的陣線,能讓銀行業在這場戰鬥中更有影響力。這也是為什麼我們認為,『加密會贏、銀行會輸』並非必然結果,」Seiberg 在週二的一份研報中說。
Seiberg 表示,雙方之間不存在折衷空間。「我們看不到能同時讓銀行與主要加密平台都滿意的中間方案。我們認為,部分加密平台希望能持續支付收益,以鼓勵散戶投資人把流動性留在他們的加密錢包中。這對銀行來說是行不通的,」他說。
該折衷方案由共和黨參議員 Thom Tillis 與民主黨參議員 Angela Alsobrooks 於週五發布,內容將禁止穩定幣上的利息或收益,做法類似於銀行存款所支付的利息,同時允許某些與穩定幣交易使用相關的獎勵。
Seiberg 表示,銀行具策略優勢,因為依據《GENIUS 法案》(GENIUS Act)由貨幣監理署(Office of the Comptroller of the Currency)提出的擬議規則,可能會限制多數穩定幣的收益。雖然預期會出現法律挑戰,但若加密法案(也稱《Clarity Act》)未能通過,銀行仍可仰賴這些規則。
時間限制正加劇談判壓力。Seiberg 說,這場穩定幣收益之爭「可能把標註(mark-up)的時間推到 6 月」,且「要在 8 月休會前完成這項法案的立法」。他補充說:「若要讓參議院在 7 月下旬前投票,法案很可能需要在 6 月下旬之前從參議院銀行委員會(Senate Banking)走出來。考量到陣亡將士紀念日(Memorial Day)假期,留給行動的時間只剩下幾週。」
Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 也在週二呼應其緊迫性,指出未來兩週對加密立法至關重要。「老實說,如果沒有發生,我認為可能性會大幅下滑,因為一旦進入期中選舉——這會變成太具負擔的議題。然後在秋季選舉之後,我認為被採納的可能性還會更低,」Garlinghouse 說。
除穩定幣收益爭議外,Seiberg 也指出多項可能威脅法案通過的障礙。其中包括:美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission)人數不足(缺少委員)、與一個與總統 Donald Trump 相關、名為 World Liberty Financial 的加密計畫相關的衝突,以及對伊朗使用加密貨幣支付的疑慮。
共和黨參議員 Thom Tillis 近來成為一個新的攔路石,推動在《Clarity Act》納入倫理條款。據報,他身為參議院銀行委員會成員,若法案未包含此類用語,將會反對該法案。
Seiberg 先前曾表示,法案要通過,可能需要 Trump 的個人介入,並搭配能獲得跨黨派支持、且在參議院拿下明確 60 票門檻的折衷方案。3 月時,他說自己「越來越悲觀」,認為今年法案通過的機率只有三分之一。較早的評估指出,該法案可能被延後到 2027 年,而若今年的障礙未獲解決,最終規則也可能在 2029 年才會生效。