美國商品期貨交易委員會(CFTC)在週五發布了今年第二次警告,針對預測市場營運商,涉及事件合約的自我認證(self-certification)做法。該監管諮詢於 7 月 24 日發布,鎖定平台在未為每一項所提合約排列組合提供詳盡的條款與條件的情況下,僅提交寬泛的模板式(template-style)認證。CFTC 先前在 3 月 12 日也曾就過度概括的送件發出類似警告。該機關澄清,預測市場仍可在不經委員會事前核准的前提下,自行認證事件合約符合《商品交易法》(Commodity Exchange Act)與 CFTC 規定,但平台必須為每一份合約提供完整說明與合規分析。此份諮詢是在持續進行的政策討論以及就預測市場監管框架所提出的規則制定(rulemaking)之際發布的。
CFTC 再次強調自我認證合規要求
CFTC 警告指出:在其管轄範圍內的平台將事件合約「在未提供每一項所提排列組合的條款與條件,以及就產品的條款與條件、所涉標的商品,與產品的合規性所作的簡明解釋與分析」的情況下,進行所謂的「自我認證」。CFTC 在 7 月 24 日的公告中表示:「該指引重申,不應提交寬泛、模板式的認證。」依法規框架下的自我認證要求,平台必須為其擬上架交易的每一種合約變體提供詳盡的文件資料。
針對事件合約提出三步驟分析框架
CFTC 已提出修正案,用以釐清其如何判斷某些事件合約是否違反公共利益,並建立用於評估的三步驟分析框架。該框架將根據合約是否涉及如恐怖主義、暗殺或賭博(gaming)等活動來進行評估,確保僅有適當的合約會被列入交易。律師事務所 Ropes & Gray 表示,該所於 6 月稱,若該提案規則獲採納,將從根本上重塑預測市場監管格局的部分面向。該等修正案針對涉及《商品交易法》所列舉活動的事件合約。
7 月 27 日就提案規則修正案提交意見的截止期限
CFTC 設定 7 月 27 日為提交其就部分事件合約公共利益認定所提出規則修正案之意見的截止期限。該諮詢文件是在該期限前數天發布。該機關表示自身是預測市場的主要監管者,並維持對根據《商品交易法》運作事件合約的平台所具有的管轄權。
常見問題
CFTC 在 7 月 24 日警告預測市場什麼?
CFTC 警告預測市場營運商,若在未提供每一項所提合約排列組合的詳盡條款與條件的情況下,僅提交寬泛的模板式自我認證,且未同時提供完整的說明與合規分析,便屬違規。
CFTC 提出的三步驟分析框架是什麼?
CFTC 提出三步驟分析框架,以評估某些事件合約是否違反公共利益;該框架將根據合約是否涉及如恐怖主義、暗殺或賭博(gaming)等活動來進行評估,以確保只有適當的合約會被列入交易。