美國證券交易委員會（SEC）主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）創下歷史：成為首位在任委員走上台前出席比特幣大會發言

SEC主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）將於週一在拉斯維加斯舉行的 Bitcoin 2026 會議上進行爐邊談話，這標誌著有史以來第一次，一位在任的美國證券監管機構主管在該年度活動中發言。

重點整理：

• SEC主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）將於4月27日在拉斯維加斯的 Bitcoin 2026 向與會者發表講話。
• 阿特金斯在 Project Crypto 之下提出了一套涵蓋五類的加密資產分類，其中四類被歸類為非證券。
• SEC 的 ACT 策略，標誌著在數位資產領域超過十年的「以執法為主」監管之做法之正式轉向。

監管機構與會議的首次

迄今沒有任何在任的美國證券交易委員會 (SEC) 主席曾出現在年度 Bitcoin 會議上；該會議今年預計將吸引超過 40,000 名參與者前往拉斯維加斯的威尼斯人度假村。阿特金斯選擇出席，可能暗示比特幣已在監管邊緣之外，逐步走向美國金融政策的核心。

Image source: SEC.gov 背景是一連串的監管行動，這些行動代表了十多年來美國加密政策中最具實質性的轉變。4月，SEC 發布了一份數位資產分類，將五類加密資產區分開來，其中五類中的四類不落入聯邦法律對「證券」的定義。該機構也提出了一項創新豁免，為市場參與者提供一條明確、合規的路徑，以開始在鏈上促進代幣化證券交易。

阿特金斯於4月21日在華盛頓的 The Economic Club 發表演說時表示，該機構「不會袖手旁觀，眼睜睜看著海外出現創新，而我們的資本市場卻停滯不前」，並明確將這次監管重置界定為對美國而言競爭上的必要性。

Project Crypto 與以執法主導政策的終結

SEC 的整體框架（稱為 ACT 策略）代表 Advance、Clarify 與 Transform。根據阿特金斯的領導，該機構啟動了 Project Crypto，這是一項跨全委員會的舉措，用以現代化證券規則，並就代幣發行、託管標準以及交易監督提供清晰指引。

離開以執法主導的政策，已受到美國業界的廣泛歡迎。超過十年來，市場參與者在缺乏明確指引的情況下運作，不知道何時一種數位資產會觸發美國聯邦證券法的義務。阿特金斯已將那段含糊不清的時期描述為已經結束，並在 3 月於 DC Blockchain Summit 上表示：「SEC 在這個問題上持續未能提供清晰度的時代已經結束。」

他與參議員 Cynthia Lummis、Michael Saylor、Arthur Hayes 以及 Jack Dorsey 一同出席 Bitcoin 2026，標誌著在以比特幣為焦點的活動中，監管與業界領導層的匯聚達到迄今最顯眼的一次。