中央銀行於 4 月 15 日發布「央行數位貨幣（CBDC）對外溝通活動總結報告」，首度系統性揭露近年來對外溝通成果與政策思路。報告顯示，台灣目前在 CBDC 發展上採取「審慎推進」策略，短期內尚無發行零售型 CBDC 的急迫性，但已同步加速批發型 CBDC 與資產代幣化基礎建設的試驗布局。
針對市場關注的通膨與貨幣供給問題，央行在報告中明確回應，無論是民眾以存款兌換 CBDC，或銀行以準備金兌換批發型 CBDC，本質上都只是資產形式轉換，而非新增貨幣供給。這又一次打臉了先前網紅曲博的論述，他在台灣區塊鏈愛好者協會的直播中表示，穩定幣的發行使一份美元變成三份。
台灣 CBDC 策略並非對標中國數位人民幣或零售支付，而更接近國際清算銀行（BIS）所推動的代幣化金融基礎建設。本質更接近現金，而非電子支付或穩定幣。後者無論規模多大，本質上仍是市場選擇；但 CBDC 一旦上線，則可能成為具有強制接受性的支付工具。若未來發行 CBDC，其法律地位將屬於「法償貨幣」，商家原則上不得拒收，除非法令或契約另有約定。
台灣支付體系成熟，CBDC定位為「公共選項」而非替代品
央行在報告中明確指出，台灣現行支付工具已高度多元且便利，包括信用卡、電子支付與銀行轉帳等皆能即時運作，因此並無急迫推動零售型 CBDC 的必要。但從長期角度來看，CBDC仍具備三項戰略價值：保留公共支付選項、建立共通基礎設施，以及作為政策工具支援創新應用。
其中，央行強調，CBDC可避免未來支付市場過度由私部門主導，並透過建立共通平台解決支付碎片化問題。同時，CBDC亦可支援政府補助、數位券發放等應用，提升政策執行效率。
交易量不變、不影響通膨，央行強調只是「貨幣型態轉換」
針對市場關注的通膨與貨幣供給問題，央行在報告中明確回應，甚至可說是「定調式」的說法：CBDC 與現金或銀行存款為 1:1 等值轉換，不會增加貨幣總量（M2），因此不會對通膨造成影響。無論是民眾以存款兌換 CBDC，或銀行以準備金兌換批發型 CBDC，本質上都只是資產形式轉換，而非新增貨幣供給。
這又一次打臉了先前網紅曲博的論述，他在台灣區塊鏈愛好者協會的直播中表示 (3:25:47 開始)，穩定幣的發行使一份美元變成三份。
曲博說：發行商發行四兆美元的穩定幣 (視同現金)，發行商會擁有四兆美元，再用來購買四兆的美債儲備。而美國政府拿到四兆現金，當然是拿去花掉。此時真實世界有四兆美元在流通，鏈上也有四兆美元的穩定幣流通。他更大膽揣測玩加密產業的人目標就是將買空賣空的加密貨幣倒貨給穩定幣持有人，這時四兆美元的加密貨幣也在鏈上流通。
他表示鏈上有四兆美元的加密貨幣流通、四兆的穩定幣流通，真實世界還有四兆美元的流通，如此一來一份美元變成了三份。
避免「數位擠兌」，錢包限額＋不計息成核心設計
為防止 CBDC 對銀行體系造成衝擊，央行已規劃多項風險控管機制，包括對個人與法人錢包設置持有上限，以及在發行初期不提供利息。
這樣的設計目的在於避免資金大量從銀行存款流向 CBDC，導致金融去中介化或數位擠兌風險。同時，CBDC 在架構上仍採「雙層式體系」，由銀行與支付機構擔任中介，維持現行金融體系運作。
CBDC vs 穩定幣：央行貨幣仍是最終清算資產
在市場高度關注穩定幣發展的背景下，央行也在報告中明確區分三種數位貨幣形態：CBDC、穩定幣與存款代幣。其中，CBDC由央行發行，屬無信用風險資產；穩定幣則多由私部門發行，仍存在準備資產與信用風險；存款代幣則是銀行存款的代幣化形式。央行強調，在未來代幣化金融體系中，最終清算仍需依賴央行貨幣，批發型 CBDC 將扮演關鍵角色。
技術路線分流：零售走中心化、批發走區塊鏈
在技術架構上，央行採取明確的「雙軌策略」。零售型 CBDC 將採中心化系統，以支援高頻交易並整合既有 TWQR、POS 與 NFC 支付場景；批發型 CBDC 則採分散式帳本技術（DLT），以支援代幣化資產的跨機構清算。此外，央行也已測試離線支付技術，但坦言目前尚未成熟，仍需持續研究。
隱私設計採「去識別化」，央行無法直接追蹤個人
針對市場最敏感的隱私議題，央行強調 CBDC 採取去識別化設計，用戶個資僅存於中介機構，央行無法直接識別個人交易紀錄。僅在異常交易或司法機關依法調查時，相關資料才可能被調閱。此外，小額交易甚至可透過不記名錢包進行，僅需手機號碼驗證。
1714人、219家機構參與，七大議題成政策核心
此次報告的另一重點，在於揭露央行兩年來的對外溝通成果。自 2023 年起，央行透過問卷調查與實體活動，蒐集各界意見。2025 年共舉辦 9 場公聽會、論壇與說明會，累計 1,714 人參與、219 家機構涵蓋金融業、支付業、虛擬資產業者與學界。
綜整後，市場關切聚焦七大議題，包括政策定位、與穩定幣比較、法規架構、技術選擇、風險與隱私、普惠金融，以及跨境支付與 RWA 代幣化應用。
台灣央行 CBDC 商家原則上不能拒收
報告多次強調，批發型 CBDC 將作為代幣化世界的清算核心，目前已與集保結算所合作測試公司債代幣的「款券同步交割（DvP）」，並探索跨機構、跨資產的統一結算架構。
這意味著，台灣 CBDC 策略並非對標中國數位人民幣或零售支付，而更接近國際清算銀行（BIS）所推動的「代幣化金融基礎建設」。這意味著，CBDC 的本質更接近現金，而非電子支付或穩定幣。後者無論規模多大，本質上仍是市場選擇；但 CBDC 一旦上線，則可能成為具有強制接受性的支付工具。
央行明確指出，若未來發行 CBDC，其法律地位將屬於「法償貨幣」，商家原則上不得拒收，除非法令或契約另有約定。
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