Der Staatsrat der Volksrepublik China hat am 1. Juni die „Bestimmungen des Staatsrats über Auslandsinvestitionen“ veröffentlicht, die ab dem 1. Juli in Kraft treten. Die Regelung gilt für Unternehmen in China, andere Organisationen und ansässige Privatpersonen. Die Regelung stellt klar, dass der Staat Investoren dabei unterstützt, Auslandsinvestitionen nach marktwirtschaftlichen Grundsätzen durchzuführen; Investoren genießen dabei die Autonomie für eigenständige Entscheidungen, das Tragen des Risikos und die Selbstverantwortung für Gewinne und Verluste bei Auslandsinvestitionen. Gleichzeitig wird klar festgelegt, dass Investoren die nationale Sicherheit nicht gefährden, nationale Interessen und die öffentlichen Interessen der Gesellschaft nicht beeinträchtigen dürfen.
Hauptpflichten und verbotene Handlungen für Investoren
Artikel 5 der Regelung bestätigt, dass Investoren bei Auslandsinvestitionen die lokalen Sitten und kulturellen Traditionen achten, die Berufsethik einhalten, soziale Verantwortung wahrnehmen und nicht die Ordnung des Wettbewerbs am Markt stören, die Umwelt zerstören oder die rechtmäßigen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer beeinträchtigen dürfen.
Artikel 13 der Regelung stellt klar, dass Investoren keine Waren, Technologien, Dienstleistungen und einschlägigen Daten ausführen oder nutzen dürfen, deren Ausfuhr aus China durch die VR China verboten ist; außerdem dürfen sie keine kontrollierten Güter auf andere Länder oder Gebiete übertragen, etwa durch das Entsenden von technischen oder organisatorischen Mitarbeitern ins Ausland oder durch die Bereitstellung technischer Anleitung.
Sanktionsbestimmungen bei Verstößen: konkret bestätigte Bußgeldstandards
Artikel 27 der Regelung legt die folgenden Sanktionsmaßstäbe fest: Wer Investitionsprojekte in der Kategorie „Investitionsverbot“ betreibt und die Einstellung nicht vornimmt, wird mit einer Geldbuße in Höhe von 5‰ bis 10‰ des Investitionsbetrags bestraft; die direkt verantwortlichen Personen werden mit 50.000 bis 100.000 Yuan (Renminbi) bestraft. Wer keine Genehmigungs- oder Anmeldeverfahren durchführt oder falsche Materialien einreicht, wird bei erstem Verstoß mit einer Geldbuße von 1‰ bis 5‰ des Investitionsbetrags bestraft; wer die Beanstandungen nicht behebt, wird auf 5‰ bis 10‰ erhöht, und die direkt verantwortlichen Personen werden mit 20.000 bis 50.000 Yuan (Renminbi) bestraft. Wer durch Bestechung oder Betrugsmaßnahmen eine Genehmigung oder Anmeldung erlangt, wird die Genehmigungsunterlagen widerrufen und die rechtswidrigen Erträge werden eingezogen; es wird eine Geldbuße von 1‰ bis 5‰ verhängt, für bereits investierte Beträge wird auf 5‰ bis 10‰ erhöht.
Nachdem die oben genannten Strafen wirksam geworden sind, können die zuständigen Behörden innerhalb von 3 Jahren neue Anträge von rechtswidrig handelnden Personen nicht bearbeiten oder ihnen verbieten, innerhalb von 1 bis 3 Jahren Auslandsinvestitionstätigkeiten auszuüben.
Bestimmungen zu Antidiskriminierung und Gegenmaßnahmen bei Sanktionen
Die Artikel 24 bis 25 der Regelung bestätigen, dass, falls irgendein Staat, eine internationale Organisation oder ausländische Rechtssubjekte gegen das Völkerrecht verstoßen, diskriminierende Maßnahmen gegen die Volksrepublik China ergreifen oder die legitimen Rechte und Interessen chinesischer Investoren unangemessen entziehen, die zuständigen chinesischen Behörden entsprechende Maßnahmen ergreifen können, darunter: das Verbot oder die Beschränkung der einschlägigen Rechtssubjekte bei Ein- und Ausfuhraktivitäten mit China, bei Investitionen innerhalb Chinas und bei Transaktions- und Kooperationsvorhaben mit in China ansässigen Rechtssubjekten; außerdem das Verbot oder die Beschränkung der Einreise einschlägiger Personen sowie die Aufhebung ihrer Arbeits- oder Aufenthaltsberechtigung innerhalb Chinas. Die zuständigen Behörden können gemäß dem „Gesetz der Volksrepublik China über die Gegenmaßnahmen gegen ausländische Sanktionen“ die einschlägigen Organisationen und Einzelpersonen in die Gegenmaßnahmenliste aufnehmen.
Häufige Fragen
Für welche Rechtssubjekte gilt die „Bestimmung über Auslandsinvestitionen“?
Artikel 2 der Regelung bestätigt, dass die Regelung für Unternehmen in China, andere Organisationen und ansässige Privatpersonen gilt. Sie umfasst alle chinesischen Rechtssubjekte, die Auslandsinvestitionstätigkeiten durchführen, und auch ansässige Privatpersonen fallen in den Anwendungsbereich.
Gilt die Regelung für Investitionen in Hongkong, Macau und Taiwan?
Artikel 32 der Regelung bestätigt, dass für die Verwaltung von Investitionen von Investoren in der Sonderverwaltungszone Hongkong, in der Sonderverwaltungszone Macau und im Taiwan-Gebiet die vorliegende Regelung sinngemäß angewendet wird; falls es gesetzliche Bestimmungen, verwaltungsrechtliche Vorschriften oder andere Bestimmungen des Staatsrats gibt, gilt das jeweils dort festgelegte.
Welche konkreten Anforderungen gibt es bei der Sicherheitsprüfung für Auslandsinvestitionen?
Artikel 15 der Regelung bestätigt, dass der Staat ein System für Sicherheitsprüfungen von Auslandsinvestitionen aufbaut. Relevante Organisationen und Einzelpersonen müssen bei der Zusammenarbeit und Unterstützung mitwirken und dürfen die Sicherheitsprüfung weder ablehnen noch behindern. Bei Verstößen gegen Bestimmungen zur Sicherheitsprüfung oder wenn falsche Materialien bereitgestellt werden, ordnen die zuständigen Behörden die Korrektur an, ziehen rechtswidrige Erträge ein und verhängen Geldstrafen; wer die nationale Sicherheit gefährdet, kann mit einem Verbot belegt werden, innerhalb von 1 bis 3 Jahren Auslandsinvestitionen zu tätigen.
