Die niederländische Justiz- und Sicherheit-Staatssekretärin Claudia van Bruggen kündigte am 12. Juni ein Maßnahmenpaket für Einschränkungen bei Online-Glücksspielen an. Es sieht fast ein vollständiges Werbeverbot vor, Bonusverbote, übergreifende Einzahlungslimits sowie Erschwinglichkeitstests für Spieler, die höhere Limits anstreben. Die Maßnahmen reagieren auf Erkenntnisse, dass der Anteil lizenzierter Anbieter am niederländischen Glücksspielausgabenvolumen in der ersten Hälfte von 2025 unter 50% gefallen ist, wie Daten der KSA (Kansspelautoriteit) zeigen. Das bedeutet, dass nicht lizenzierte Anbieter mittlerweile den Großteil des Geldes im Glücksspielmarkt des Landes abgreifen. Van Bruggen äußerte besondere Besorgnis darüber, dass mehr Menschen – insbesondere junge Menschen – begonnen haben, online zu wetten, und dabei auf Probleme gestoßen sind. Der Wechsel zu illegalen Anbietern folgte früheren Verschärfungen, darunter monatliche Einzahlungslimits von 700 Euro (300 Euro für 18- bis 24-Jährige) sowie Erhöhungen der Glücksspielsteuer von 30,5% auf 37,8%. Das Kabinett hat das vorgeschlagene Verbot mit Zusagen für eine härtere Durchsetzung kombiniert. Dabei räumte es ein, dass in den Niederlanden weiterhin Zehntausende illegale Websites aktiv sind; als verschärfende Faktoren wurden unter anderem Krypto- und anonyme Zahlungen im größten illegalen Glücksspiel-Fall des Landes genannt.
Niederländisches Kabinett schlägt beinahe vollständiges Werbeverbot für Online-Glücksspiele und Bonusverbot vor
Die Ankündigung vom 12. Juni umreißt ein Verbot von Boni wie Willkommensangeboten in Form von Gratiswetten, ein übergreifendes Einzahlungslimit über lizenzierte Plattformen hinweg sowie einen Erschwinglichkeitstest für Spieler, die das Limit erhöhen möchten. Das Kabinett prüft außerdem eine Obergrenze für die Anzahl der Online-Lizenzen. Die Maßnahmen erfordern eine Gesetzgebung, bevor sie wirksam werden können. Die Niederlande schränken Glücksspielwerbung bereits stark ein – ein Vorbild-Verbot und ein Verbot von nicht zielgerichteter Werbung gelten seit 2022 und 2023 – doch Behörden kamen zu dem Schluss, dass junge Menschen trotzdem noch zu viel Werbung sehen. Die Regierung signalisierte, dass sie die Anhebung des Mindestalters für Online-Glücksspiele von 18 auf 21 erst dann wieder aufgreifen werde, wenn die Durchsetzung gegen illegale Anbieter effektiv ist. Man halte den Schritt vorher für zu riskant.
Anteil lizenzierter Anbieter fiel in der ersten Hälfte von 2025 unter 50%
In seinem Jahresbericht 2025 erklärte die KSA, dass die Kanalbindung nach Ausgaben in der ersten Hälfte von 2025 unter 50% fiel, obwohl sich weiterhin rund 94% der Spieler bei lizenzierten Angeboten registriert halten. Diese Verschiebung folgte auf frühere Verschärfungen: monatliche Einzahlungslimits von 700 Euro (300 Euro für 18- bis 24-Jährige) sowie Anstiege der Glücksspielsteuer von 30,5% auf 37,8%. Das Muster ähnelt Belgien und Italien, wo Werbeverbote mit dem Wachstum des Schwarzmarkts einhergingen. Eine Studie setzte den illegalen Anteil in den Niederlanden Ende 2023 auf über 35% an, gegenüber etwa 20% im Jahr 2021.
Nederlandse Loterij reicht im April 2026 Klage gegen Qbet ein
Das Ausmaß illegaler Aktivitäten wurde im April sichtbar, als der staatliche Lotteriebetreiber Nederlandse Loterij die Betreiber von Qbet, der größten nicht lizenzierten niederländischen Plattform, vor dem Gericht in Den Haag verklagte. Die Rekordstrafe der KSA in Höhe von 24,8 Millionen Euro wurde von ihrem eigenen Vorsitzenden als zu niedrig kritisiert – das niederländische Recht begrenzt Strafen auf 10% des weltweiten Umsatzes. In der Marktbeobachtung wurden Krypto- und anonyme Zahlungen als verschärfende Faktoren genannt, in einem Umfeld, in dem die Hälfte der Ausgaben in nicht lizenzierte Angebote fließt.
Erschwinglichkeitsstudie wird im ersten Halbjahr 2027 erwartet, bevor das Einzahlungslimit greift
Van Bruggen räumte das Risiko ein, dass das Verbot so aufgebaut werden muss, dass es auch tatsächlich durchsetzbar ist, um Umgehungen zu verhindern. Der Gesetzentwurf muss das Parlament (das Abgeordnetenhaus) passieren. Die Erschwinglichkeitsstudie, die dem Einzahlungslimit zugrunde liegt, wird erst im ersten Halbjahr 2027 erwartet. Die zentrale Frage bleibt, ob der Entzug von Werbung und Boni für lizenzierte Anbieter Spieler schützt – oder ob man dem Offshore-Markt, den Aufsichtsbehörden wegen Krypto- und anonymer Zahlungen als problematisch einordnen und der außerhalb der Reichweite von Cruks liegt, dem nationalen Register zur freiwilligen Sperrung, einen größeren Anteil an einem Markt überlässt, den dieser bereits jetzt gewinnt.
FAQ
Was hat die niederländische Regierung am 12. Juni in Bezug auf Online-Glücksspiele angekündigt?
Die niederländische Justiz- und Sicherheit-Staatssekretärin Claudia van Bruggen kündigte ein Paket an, das ein nahezu vollständiges Verbot der Online-Glücksspielwerbung vorschlägt, ein Verbot von Boni wie Willkommensangeboten in Form von Gratiswetten, ein übergreifendes Einzahlungslimit über lizenzierte Plattformen hinweg sowie einen Erschwinglichkeitstest für Spieler, die es erhöhen wollen. Das Kabinett prüft außerdem eine Begrenzung der Anzahl der Online-Lizenzen.
Warum ist der Anteil lizenzierter Anbieter am niederländischen Glücksspielausgabenvolumen in der ersten Hälfte von 2025 unter 50% gefallen?
Die KSA berichtete, dass die Kanalbindung nach Ausgaben in der ersten Hälfte von 2025 unter 50% fiel, nachdem frühere Verschärfungen eingeführt wurden. Dazu gehörten monatliche Einzahlungslimits von 700 Euro (300 Euro für 18- bis 24-Jährige) sowie Erhöhungen der Glücksspielsteuer von 30,5% auf 37,8%. Nicht lizenzierte Anbieter greifen mittlerweile den Großteil des Glücksspielgeldes im Land ab, obwohl sich weiterhin etwa 94% der Spieler bei lizenzierten Angeboten registriert halten.
Welche Rolle spielten Krypto-Zahlungen im größten illegalen Glücksspiel-Fall der Niederlande?
In der im April 2026 eingereichten Klage von Nederlandse Loterij gegen Qbet-Operatoren vor dem Gericht in Den Haag wurden Krypto- und anonyme Zahlungen als verschärfende Faktoren genannt. Der Fall betraf eine Rekordstrafe der KSA in Höhe von 24,8 Millionen Euro, die der eigene Vorsitzende der Aufsichtsbehörde nach niederländischem Recht als zu niedrig einstufte, das Strafen auf 10% des weltweiten Umsatzes begrenzt.
