CFTC、5州目の予測市場取り締まりでウィスコンシンを提訴

商品先物取引委員会 (CFTC) は予測市場をめぐる法的闘争を激化させ、火曜日に東部ウィスコンシン地区で司法省とともに、ウィスコンシンに対して連邦訴訟を提起した。これにより、同機関による取り締まりの拡大で標的にされた5番目の州となる。訴訟は、ウィスコンシンが先週、カルシー、ポリマーケット、Crypto.com、ロビンフッド、コインベースを含む5つの予測市場プラットフォームを訴えることで権限を逸脱したと主張している。また、これらの州による行為が、商品取引所法の下で連邦規制されたデリバティブ市場に対するCFTCの排他的な管轄を妨げるという。

予測市場の理解

予測市場では、スポーツの試合、選挙、ある企業の株価が上昇するかどうかなど、現実の出来事の結果に対してユーザーが賭けることができる。ユーザーは他の参加者と契約を売買し、各契約の価格は、人々がどれだけその結果を可能性が高いと考えるかに応じて上がったり下がったりする。2024年および2026年の選挙サイクルの間、米国では数百万人がカルシーやポリマーケットのような企業を利用した。

同委員会の申立書でCFTCは、ウィスコンシンによる「連邦規制された市場を犯罪化して閉鎖する」試みは、スワップやイベント・コントラクトを監督するために議会が構築した全国的枠組みを損なうものだと述べた。同機関は、予測市場は州のギャンブル規制ではなく連邦のデリバティブ法の対象であり、ワシントンと州当局の間に直接の対立が生じると主張している。

ウィスコンシンの規制措置

ウィスコンシン州司法長官ジョシュ・カウルは、カルシー、ポリマーケット、Crypto.com、ロビンフッド、コインベース、そしてそれらの関連会社に対して、3つの別個の民事訴訟を提起した。州はこれらのプラットフォームが違法なスポーツ賭博を運営していると非難しており、これらのプラットフォームの禁止を求めている。カウルによれば、スポーツ賭博をウィスコンシン州の住民に提供できるのは部族カジノだけであり、それ以外のプラットフォームは州法に違反することになる。ネイティブ・アメリカンの部族は、米国中の州政府と正式な協定を結んでおり、その州内で提供できる特定の種類のギャンブルだけを彼らに許可している。

ウィスコンシン州のオナイダ・ネイションのテハシ・ヒル議長は、「部族が、ウィスコンシン州で規制されたギャンブルを行うために直面し、やらなければならないことには、非常に大きな隔たりがあります。これに対して、これらの予測市場が打ち出しているのは何かというと——」と述べた。

トニー・エヴァース知事は、プラットフォームがオンラインのスポーツ賭博を提供できるのは、サーバーがウィスコンシン州の部族の土地に設置されている場合に限ることを認める法案に署名した。ただし、予測市場の企業はその条件を満たしていない。

CFTCの法的立場

CFTCによれば、議会は、そのような契約を規制する排他的権限を州ではなく同機関に与え、イベント・コントラクトをそのカテゴリーに位置づけた。CFTCは、イベント・コントラクトと賭けは異なると主張する。賭けは賭けのための取り決めを2者が合意するものであるのに対し、イベント・コントラクトは規制されたマーケットプレイスで取引されるからだ。同機関は、州法は議会が付与した権限を上書きできないとし、仮に州法がイベント・コントラクトをカバーしていたとしても、ウィスコンシンには限られた救済しか残らないとしている。

CFTCのミカエル・セリグ委員長は、「州は、議会の明確な指示を回避することはできません」と述べ、さらに「ウィスコンシンに対する私たちのメッセージは、ニューヨークやアリゾナ、そしてその他の州に対するものと同じです。金融市場を規制する連邦法の運用に干渉するなら、私たちはあなた方を訴えます」と付け加えた。

コインベースの法務責任者ライアン・ヴァングラックは、「州の侵食を阻止するために動いたことで、委員会は明確に、紛らわしい管轄の時代は終わったという揺るぎないシグナルを送った」とコメントした。さらに、「連邦法は提案ではありません——これらの市場を統治する排他的な権限です」と付け加えた。

州と連邦の対応

ウィスコンシン州司法長官カウルは、CFTCの訴訟に対し、「違法行為が、別の名前を付ければ突然許されるようになるわけではありません」と述べて反応した。カウルは、複数の州の司法長官と、与野党を問わず双方の政治勢力からの支持があり、CFTCの立場と戦う準備ができていると述べた。

CFTCはこれより数日前、同じ問題をめぐってニューヨーク州司法長官レティシア・ジェームズを訴えていた。ジェームズは、「またしても、この政権は消費者よりも大企業、そしてニューヨーカーの最善の利益よりも大企業を優先しています。ニューヨークのギャンブル法は、予測市場で賭ける場合であってもカジノで賭ける場合であっても、消費者を守るために設計されています」と述べて応じた。