Thời hạn nhận ý kiến công khai của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đối với các quy định dự kiến về thị trường dự đoán sẽ chấm dứt vào ngày 27 tháng 7, để lại 5 ngày cho các sàn giao dịch, liên đoàn thể thao, cơ quan quản lý cấp bang và các nhà giao dịch tác động đến một khung pháp lý sẽ quyết định nền tảng của Mỹ có thể niêm yết những Hợp đồng sự kiện nào. Cược đặt trọng tâm vào các hợp đồng thể thao, chiếm khoảng 87% số tiền Kalshi giao dịch 39.7B USD trong năm tính đến tháng 2 và 38% tổng số tiền Polymarket 36.2B USD, theo Dịch vụ Nghiên cứu Quốc hội. CFTC ban hành Thông báo về xây dựng quy định (Notice of Proposed Rulemaking) vào ngày 10 tháng 6 và đăng tải trên Công báo Liên bang hai ngày sau đó, bắt đầu đồng hồ 45 ngày cho đề xuất dài 267 trang nộp theo RIN 3038-AF65.
CFTC ấn định hạn chót 27 tháng 7 cho góp ý quy tắc thị trường dự đoán
Đề xuất 267 trang của CFTC sẽ sửa đổi Quy tắc 40.11 của Đạo luật Giao dịch Hàng hóa và bổ sung một Phụ lục F mới. Đề xuất đưa ra bài kiểm tra ba bước đối với mọi Hợp đồng sự kiện: (1) có liên quan đến một hàng hóa bị loại trừ hay không, (2) có chạm tới một hoạt động được liệt kê như cờ bạc, khủng bố, ám sát hoặc chiến tranh hay không, và (3) có đi ngược lợi ích công cộng hay không. Đề xuất cung cấp định nghĩa công việc về “cờ bạc” và quy định về thời điểm một hợp đồng “liên quan” đến một hoạt động nền tảng. Ý kiến phải được nhận, không chỉ đóng dấu bưu điện, trước ngày 27 tháng 7 thông qua cổng góp ý công khai của CFTC theo RIN 3038-AF65.
Đề xuất của CFTC cho phép kết quả tổng hợp, nhắm mục tiêu các hợp đồng chi tiết
Các hợp đồng giải quyết theo kết quả tổng hợp sẽ phần lớn được giữ nguyên theo đề xuất. Điểm số cuối cùng, chênh lệch điểm, thống kê theo mùa và việc tiến vào giải đấu được cho là khó bị coi là trái với lợi ích công cộng khi chúng dựa trên dữ liệu giải quyết khách quan và các khung đảm bảo tính toàn vẹn của giải đấu đã được thiết lập, theo phân tích của hãng luật Dechert. Các hợp đồng liên quan đến chấn thương của cầu thủ, quyết định của trọng tài, các hành động rời rạc của một cá nhân hoặc một đội, các vụ ẩu đả và các môn thể thao trước bậc đại học bị gắn cờ là có khả năng bị cấm dựa trên lập luận rằng những kết quả hẹp là thứ một người tham gia có thể thao túng. Đề xuất không cấm thẳng các nhóm, mà thiết lập những hợp đồng có khả năng bị coi là trái với lợi ích công cộng theo Quy tắc 40.11.
Hiệp hội Cờ bạc Mỹ nộp đơn can thiệp trong vụ kiện CFTC tại Wisconsin
Hiệp hội Cờ bạc Mỹ, đại diện cho ngành casino và sàn cá cược thể thao thương mại, đã tiến hành vào ngày 14 tháng 7 để can thiệp trong vụ kiện của CFTC chống lại Wisconsin, với mục tiêu đưa bang này tham gia với tư cách bị đơn, với lý do vụ việc có thể định hình lại việc quản lý cờ bạc của bang và vị thế của các sàn cá cược được cấp phép. Wisconsin không phản đối động thái này. CFTC phản đối. Thông báo trước của CFTC vào tháng 3 đã thu về khoảng 3.500 ý kiến trước khi đóng vào ngày 30 tháng 4, nhưng chỉ khoảng 300 ý kiến đưa ra góp ý và khuyến nghị chi tiết, còn lại theo cách đếm của chính ủy ban trong đề xuất là trùng lặp hoặc không mang tính cơ bản. Các nhóm cờ bạc thuộc bộ tộc đã thúc giục Quốc hội và Ủy ban hành động trước khi thị trường mở rộng hơn nữa. Các Dân chủ tại Thượng viện đã viết thư cho Chủ tịch Michael Selig vào tháng 2, lập luận rằng các hợp đồng liên quan đến cờ bạc, chiến tranh, khủng bố và ám sát vốn đã bị cấm theo luật định.
CFTC nộp đơn kiện chống lại 8 bang về thẩm quyền thị trường dự đoán
CFTC đã đệ trình một bản kiến nghị với tòa án (amicus brief) lên Tòa án khu vực Liên bang số 9 vào tháng 2, lập luận rằng Hợp đồng sự kiện là các giao dịch hoán đổi (swaps) thuộc thẩm quyền độc quyền của mình. Từ tháng 4 đến tháng 6, ủy ban đã kiện Arizona, Connecticut, Illinois, New Mexico, New York, Minnesota, Rhode Island và Wisconsin để ngăn chặn việc thực thi của bang, theo thông cáo dành cho khách hàng của WilmerHale. Ủy ban cũng kiện Kentucky, với lập luận rằng các nỗ lực của bang nhằm đóng cửa các thị trường được quản lý theo liên bang đã xâm phạm vào một kế hoạch liên bang. Một quy định được chốt lại sẽ củng cố vị thế của CFTC trong các tranh chấp về thẩm quyền với các cơ quan quản lý cờ bạc cấp bang.
CFTC xem xét tệp ý kiến mà không có mốc thời gian chốt cố định
Không có luật nào bắt buộc CFTC phải hoàn tất bất cứ điều gì theo một lịch trình cố định. Cơ quan này xem xét hồ sơ, quyết định có áp dụng, sửa đổi hay hủy bỏ, và ban hành quy tắc cuối cùng khi họ chọn. Đề xuất năm 2024 về cùng chủ đề đã không bao giờ được chốt và bị rút lại vào năm 2026. Số lượng Hợp đồng sự kiện giao dịch trên thị trường dự đoán tăng từ khoảng 220 vào năm 2021 lên hơn 8.000 trong tháng 5, theo đề xuất của chính CFTC. Thị trường dự đoán lập kỷ lục trong quý hai ngay cả khi khối lượng giao ngay crypto giảm 27,9%, và World Cup đã đẩy khối lượng theo tháng lên mức đỉnh mới; riêng thị trường người chiến thắng giải đấu của Polymarket đã thu hút hơn 3.3B USD.
FAQ
Thời hạn nộp ý kiến đối với các quy tắc thị trường dự đoán do CFTC đề xuất là khi nào?
Thời hạn nhận ý kiến kết thúc vào ngày 27 tháng 7. Ý kiến phải được nhận, không chỉ đóng dấu bưu điện, trước ngày đó thông qua cổng góp ý công khai của CFTC theo RIN 3038-AF65.
Những loại hợp đồng thể thao nào mà đề xuất của CFTC cho phép?
Các hợp đồng giải quyết theo kết quả tổng hợp như điểm số cuối cùng, chênh lệch điểm, thống kê theo mùa và việc tiến vào giải đấu sẽ phần lớn được giữ nguyên khi chúng dựa trên dữ liệu giải quyết khách quan và các khung đảm bảo tính toàn vẹn của giải đấu đã được thiết lập, theo phân tích của hãng luật Dechert. Các hợp đồng liên quan đến chấn thương của cầu thủ, quyết định của trọng tài, các hành động rời rạc của một cá nhân hoặc một đội, các vụ ẩu đả và các môn thể thao trước bậc đại học bị gắn cờ là có khả năng bị cấm.
CFTC đã kiện những bang nào về thẩm quyền thị trường dự đoán?
Trong giai đoạn từ tháng 4 đến tháng 6, CFTC đã kiện Arizona, Connecticut, Illinois, New Mexico, New York, Minnesota, Rhode Island, Wisconsin và Kentucky để ngăn chặn việc thực thi của bang hoặc lập luận rằng các nỗ lực của bang nhằm đóng cửa các thị trường được quản lý theo liên bang đã xâm phạm vào một kế hoạch liên bang, theo thông cáo dành cho khách hàng của WilmerHale.
