Cựu chủ tịch SEC và CFTC Gary Gensler đã nộp một bản kiến nghị (amicus brief) vào chiều muộn thứ Năm với Tòa phúc thẩm Liên bang Khu vực số 6. Ông lập luận rằng Quốc hội đã không trao cho CFTC thẩm quyền đối với hoạt động cá cược thể thao trên phạm vi toàn quốc khi thông qua Đạo luật Dodd-Frank vào năm 2010, và rằng các luật cờ bạc của từng bang vẫn còn hiệu lực. Gensler cho biết những lo ngại về cờ bạc và chứng nghiện nên để các bang xử lý. Đơn kiện được nộp trong bối cảnh cuộc chiến pháp lý về việc quản lý thị trường dự đoán đang lan rộng trên nhiều bang, với 30 bộ tộc Native American và 11 hiệp hội bộ tộc cũng nộp một bản kiến nghị ủng hộ Ohio trong vụ Kalshi kháng cáo sau khi thẩm phán liên bang Sarah Morrison từ chối yêu cầu của nền tảng này đối với lệnh cấm tạm thời (preliminary injunction).
Gensler Nộp Bản Kiến Nghị Ủng Hộ Các Bang
Gensler nộp bản kiến nghị của mình cùng với nhiều amici khác đứng về phía Bang Ohio, bao gồm Hiệp hội Cờ bạc của người da đỏ (Indian Gaming Association), Hiệp hội Cờ bạc Mỹ (American Gaming Association) và Better Markets. Luật sư về cờ bạc và chuyên gia thị trường dự đoán Daniel Wallach cho biết trên X rằng 30 bộ tộc Native American và 11 hiệp hội bộ tộc đã nộp một bản amicus curiae để ủng hộ Ohio trong kháng cáo các thị trường dự đoán ở Khu vực số 6. Trong số các bên ký cùng với Nevada có Tổng chưởng lý bang Utah, đại diện cho một bang nơi cá cược thể thao bị cấm hoàn toàn.
Với vai trò chủ tịch SEC, Gensler đã dẫn một trong những chiến dịch thực thi crypto mạnh tay nhất trong lịch sử cơ quan, với khoảng 100 vụ hành động và mô tả ngành này khi rời đi là “một lĩnh vực được xây dựng quanh việc không tuân thủ.” Giờ đây, ông lại đứng về phía các bang chống lại một thị trường được CFTC chấp thuận.
Gensler Lập Luận Dodd-Frank Không Được Viết Để Dành Cho Cá Cược Thể Thao
Vụ việc tập trung vào Đạo luật Cải cách Phố Wall và Bảo vệ Người tiêu dùng Dodd-Frank, luật năm 2010 được thông qua sau cuộc khủng hoảng tài chính 2008 nhằm quản lý các hợp đồng hoán đổi (swaps) và kiềm chế các công cụ phái sinh rủi ro. Gensler, người từng là chủ tịch CFTC từ 2009 đến 2014 và tham gia đàm phán về luật, cho biết luật được viết để phản ứng với cú sụp đổ đó, chứ không phải để cho phép cá cược thể thao.
“Có hàng triệu người thất nghiệp. Có hàng triệu người đã mất nhà,” ông nói trong một cuộc phỏng vấn với CNBC, mô tả dự luật nhắm vào các hợp đồng hoán đổi rủi ro vỡ nợ (credit-default swaps) và hoán đổi lãi suất (interest-rate swaps). “Tôi đã điều trần trước Quốc hội 54 lần, và một cách rất cụ thể là cả đảng Cộng hòa lẫn Dân chủ đều không ai nói rằng, ồ, anh biết không, Gensler, tôi nghĩ chúng ta nên giao cho cơ quan nhỏ của anh dưới quyền Tổng thống Obama thẩm quyền để quản lý cá cược thể thao,” Gensler nói.
Bản kiến nghị cho biết không ai tham gia soạn thảo Dodd-Frank “đang cố tình ném một quả bóng cong do Lãnh đạo phe đa số Thượng viện đưa ra để hợp thức hóa một chế độ cá cược thể thao trên phạm vi toàn quốc.” Tài liệu cũng viện dẫn cảnh báo của tòa rằng Quốc hội không “giấu voi trong những lỗ chuột,” lập luận rằng việc tiền kiểm một ngành trị giá 165 tỷ USD/năm sẽ không thể được nhét vào “một phần phụ của định nghĩa.”
Gensler Phản Đối Đề Xuất Cá Cược Thể Thao của CFTC
Gensler cũng phản đối đề xuất mới dài 267 trang của CFTC, theo đó sẽ cho phép đặt cược vào kết quả thể thao trong khi cấm các hợp đồng gắn với chiến tranh, ám sát và một số cược liên quan đến chấn thương cũng như trọng tài. “Không, không,” Gensler nói khi được hỏi liệu đây có phải là bước tiến hay không, cho rằng cơ quan này đang tìm cách đảo ngược một quy định mà CFTC đã thông qua nhất trí vào khoảng năm 2011, cấm các hợp đồng liên quan đến “ám sát, chiến tranh, khủng bố, cờ bạc hoặc các hành vi bất hợp pháp.”
Trích dẫn việc lực lượng lao động của CFTC bị thu hẹp và lo ngại về cờ bạc tuổi trẻ cũng như chứng nghiện, Gensler lập luận rằng các vấn đề như vậy tốt nhất nên do cấp bang xử lý, nói rằng, “Cứ để các bang làm.”
Thủ Tục Pháp Lý Trải Rộng Trên 16 Bang
Có 16 bang đang trong các thủ tục pháp lý liên quan đến các nền tảng thị trường dự đoán. Minnesota đã cấm thị trường dự đoán hoàn toàn bằng cách biến hành vi vận hành hoặc quảng cáo một thị trường như vậy thành tội phạm. CFTC đã thực hiện một bước đi bất thường là kiện sáu bang để bảo vệ cái mà cơ quan này gọi là thẩm quyền độc quyền.
Tổng thống Donald Trump đã đứng về phía phía liên bang, gọi vấn đề này là “cực kỳ quan trọng” và thúc giục các cơ quan quản lý giữ quyền kiểm soát trong khi các bang coi lĩnh vực này như cờ bạc. Chính quyền đã hậu thuẫn quan điểm đó tại tòa, khi CFTC và Bộ Tư pháp (DOJ) cùng nhau kiện Minnesota trong vòng vài giờ sau khi Thống đốc Tim Walz ký luật cấm thị trường dự đoán của bang này.
Nhóm Bộ Tộc Nhấn Mạnh Các Tuyên Bố Về Thẩm Quyền của Kalshi
Wallach cho biết trên X rằng bản amicus brief của các nhóm bộ tộc làm nổi bật mức độ rộng trong lập trường của Kalshi. Công ty đang dựa vào tuyên bố về thẩm quyền liên bang độc quyền không chỉ từ Dodd-Frank mà còn từ Đạo luật Hiện đại hóa Tương lai Hàng hóa năm 2000 và Đạo luật CFTC năm 1974. “Cả hai đạo luật đó đều lùi đủ xa về thời gian để được xem là ‘các đạo luật đã tồn tại lâu dài’ cho mục đích của MQD,” ông viết, viện dẫn học thuyết câu hỏi lớn (major-questions doctrine), theo đó các tòa án thường yêu cầu có sự chấp thuận rõ ràng từ Quốc hội đối với các đợt mở rộng lớn về thẩm quyền của cơ quan.
FAQ
Gary Gensler đã nộp gì với Tòa phúc thẩm Liên bang Khu vực số 6?
Gary Gensler đã nộp một bản kiến nghị (amicus brief) vào chiều muộn thứ Năm với Tòa phúc thẩm Liên bang Khu vực số 6, lập luận rằng Quốc hội đã không trao cho CFTC thẩm quyền đối với hoạt động cá cược thể thao trên phạm vi toàn quốc khi thông qua Đạo luật Dodd-Frank vào năm 2010. Ông cho biết các luật cờ bạc của từng bang vẫn còn hiệu lực và những lo ngại về cờ bạc cũng như chứng nghiện nên để các bang xử lý.
Vì sao Gensler phản đối quan điểm của CFTC về thị trường dự đoán?
Gensler, người từng là chủ tịch CFTC từ 2009 đến 2014 và tham gia đàm phán Dodd-Frank, cho biết luật được viết để ứng phó với cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 và quản lý các hợp đồng hoán đổi cùng các công cụ phái sinh, chứ không phải để cho phép cá cược thể thao. Ông đã điều trần trước Quốc hội 54 lần về Dodd-Frank và nói rằng không có nghị sĩ nào thảo luận việc trao cho CFTC thẩm quyền để quản lý cá cược thể thao.
Có bao nhiêu bang liên quan đến các thủ tục pháp lý về thị trường dự đoán?
Có 16 bang đang trong các thủ tục pháp lý liên quan đến các nền tảng thị trường dự đoán. Minnesota đã cấm thị trường dự đoán hoàn toàn bằng cách biến hành vi vận hành hoặc quảng cáo một thị trường như vậy thành tội phạm, và CFTC đã kiện sáu bang để bảo vệ thẩm quyền độc quyền mà cơ quan này tuyên bố.
