非洲各國正日益以歐洲聯盟標準為藍本制定 AI 法規，但科技法律學者認為這種做法忽略了在地現實與落地執行的挑戰。模里西斯於 2018 年推出大陸首份全國 AI 策略，隨後已有超過十幾個非洲國家採用 AI 政策，以及非洲聯盟建立了跨洲架構。肯亞與衣索比亞目前已提出採用歐盟「以風險為基礎」監管模式的 AI 法案草案，而摩洛哥、埃及與奈及利亞也在考慮類似立法。然而，利茲大學的 Kinfe Yilma 與史特拉斯莫爾大學的 Grace Mutung'u 的研究者警告，移植歐洲的監管框架可能會產生停留在願景層次、卻無法落實執行的法律，這會如同該大陸在推動既有資料保護法方面所遭遇的困難一樣。
非洲各國採用歐盟「以風險為基礎」的 AI 監管模式
肯亞與衣索比亞的 AI 法案草案皆採用歐洲聯盟的以風險為基礎監管途徑。該框架是根據 AI 系統所帶來的風險性質來進行監管：若系統呈現「不可接受的風險」則一律禁止，而風險較低的系統則需要符合特定要求。肯亞的 AI 法案設立 AI 主管機關與 AI 顧問委員會，作為該國 AI 系統的監管者。
數據保護法規在整個大陸仍多半未能落實執行
許多非洲國家已制定資料保護立法，但尚未建立監督機構，或即便已設立也缺乏足夠資源以執行法律。學者指出，AI 政策本意是要在國家層級協調 AI 發展，但有些國家尚未設立或出資成立能讓策略具有實質意義的機構。這樣的落地落差引發疑慮：新的 AI 法規是否也將面臨類似的執行挑戰。
學者建議採用因地制宜的監管做法
Yilma 與 Mutung'u 主張，非洲各國需要的是以實際上 AI 在該大陸如何運作為前提的具體法規。他們指出在進行監管前必須先釐清的關鍵問題：AI 由科技公司如何部署、如何用於公共服務、非洲使用者所產生的資料由誰掌控、系統失靈時誰必須承擔傷害後果，以及誰的利益仍未受到保障。研究者指出，由 AI 驅動的內容審核系統在非洲語言與在地情境中表現不佳。
衣索比亞與盧安達在醫療篩檢計畫中部署 AI
衣索比亞與盧安達已在 TB（結核病）與子宮頸癌篩檢中使用 AI。然而，學者警告，這種部署正發生在監管真空之中。他們建議政策制定者應採取更審慎且具有情境脈絡的方式，才能真正有效地處理 AI 風險。在尚未建立健全的監管體系之前，研究者建議應認真考慮對敏感領域（例如醫療）中高風險 AI 系統的使用進行暫停。
FAQ
哪個非洲國家採用首份全國 AI 策略？
模里西斯於 2018 年提出其全國 AI 策略，成為首個這麼做的非洲國家。自那之後，已有超過十幾個非洲國家採用全國 AI 政策，而非洲聯盟也採用了跨洲的 AI 策略。
肯亞與衣索比亞在其 AI 法案草案中採用的監管做法是什麼？
肯亞與衣索比亞的 AI 法案草案皆採用歐洲聯盟的以風險為基礎做法，也就是根據 AI 系統所帶來的風險本質進行監管。肯亞的法案特別設立 AI 主管機關與 AI 顧問委員會，作為該國 AI 系統的監管者。
