加拿大在新法案中推動禁止加密貨幣用於選舉捐款

• 加拿大的《C-25 法案》提議禁止加密貨幣捐款以及類似做法，原因在於可追溯性與身分驗證疑慮。

• 法律適用於各方、候選人與第三方，並設有嚴格的罰則與執法措施。

• 此一轉變源於日益升高的透明度疑慮，從規範走向全面禁止加密貨幣捐款。

加拿大已推出新立法，禁止聯邦政治中的加密貨幣捐款，象徵選舉募資規則的轉向。《C-25 法案》於 3 月 26 日在下議院提出，旨在因可追溯性疑慮而禁止加密貨幣捐款。該提案是在選舉主管機關針對與匿名資金方法相關的風險提出警告之後提出的。

法案鎖定多種付款方式

《C-25 法案》又稱《強而自由選舉法案》（Strong and Free Elections Act），範圍不僅限於加密貨幣。它也禁止透過匯票與預付支付卡所作的捐款。立法者將這些方式歸為同一類，因為在追蹤資金來源方面存在困難。

這些限制適用於整個政治體系。受提案禁止的對象包括登記政黨、候選人、領導層角逐者，以及第三方宣傳者。此外，該法案也列出違規的執法措施。

受款人必須在 30 天內返還、銷毀或轉換被禁止的捐款。之後，他們必須將所得款項移轉給 Receiver General。罰則包括罰金，最高為捐款價值的兩倍，另對公司加徵 100,000 美元。

從規範轉向禁止

加拿大先前允許在 2019 年的行政架構下進行加密貨幣捐款。主管機關將其歸類為非金錢性捐獻，類似財產。然而，在實務上，其使用量仍然極低。

在 2021 或 2025 年的選舉中，沒有主要的聯邦政黨披露加密貨幣捐款。此外，這些捐款不符合稅收抵免資格，因而降低其吸引力。捐款金額超過 200 美元者也必須提供身分識別資料。

儘管有這些保障措施，疑慮仍隨時間增加。根據選舉報告，由於加密貨幣具偽匿名性，身分驗證依然困難。這一疑慮促使要求採取更嚴格的管控。

選舉官員提出透明度疑慮

首席選舉官 Stéphane Perrault 起初支持更嚴格的規範。然而，到 2024 年 11 月，他建議全面禁止。他指出，持續存在難以核實捐款人身分的問題。

《C-25 法案》是第二次嘗試就此類禁止進行執法。其前身《C-65 法案》在 2025 年 1 月議會解散後失敗。與此同時，類似疑慮也已在國際間出現。值得注意的是，英國近期對加密貨幣政治捐款施加了暫停措施。相較之下，美國仍依照揭露規則允許此類捐款。加拿大的提案仍在初讀階段接受審查。