加州蒙特雷帕克（Monterey Park）居民於 6 月 2 日投票，永久禁止興建資料中心，並以公投 10,321 票對 1,362 票通過。該投票是在 1 月 21 日市議會會議之後進行：當天有 95 名居民要求發言反對一項擬由澳洲公司 HMC 規劃、位於住宅區僅 500 呎（約 152 公尺）之處的 50 兆瓦 AI 資料中心。居民指出的擔憂包括：耗電與耗水問題、24 座柴油備援發電機帶來的噪音與空氣污染，以及開發商缺乏透明度，因其反覆未能舉辦承諾的社區會議。此公投使蒙特雷帕克成為美國首個透過民眾直接投票通過、實施永久資料中心禁令的城市，反映全國更廣泛的抵制趨勢：在 AI 基礎建設擴張之際，已有超過 90 個地方政府採取或考慮類似限制。
HMC 資料中心計畫引發蒙特雷帕克社區反對
澳洲公司 HMC 以約 3,900 萬美元在蒙特雷帕克購置土地，興建一座峰值電力需求為 50 兆瓦的 AI 資料中心——大約是該市總用電量的三倍。計畫地點距離最近的住宅區不到 500 呎（約 152 公尺）。市長伊麗莎白・楊（Elizabeth Yang）告訴《The Paper》（www.thepaper.cn），該計畫最初被宣傳為傳統資料處理中心，居民直到其被納入公開議程後才得知那是一座高耗能的 AI 資料中心。
楊表示，市府在看到民眾反對後，將該計畫從議程中移除，並要求開發商舉辦多場社區會議以回應疑慮。楊說，開發商承諾在 11 月、12 月，並在 1 月底之前安排會議，但「什麼也沒做、沒有舉辦任何會議」。她補充稱，她從未看過開發商任何正式聲明，也未曾與開發商舉行正式會面，「我知道的所有資訊，都是公眾能在網路上查到的內容。」
在延長至凌晨 1 點之後的 1 月 21 日市議會會議上，居民提出三項主要擔憂：資料中心將消耗大量電力與用水，推升當地公用事業成本；24 座大型柴油備援發電機可能帶來長期噪音與空氣污染；以及該計畫缺乏透明度，居民與市府皆未收到開發商直接回應。某位居民播放了資料中心運作噪音的錄音，並形容它「不是一般的噪音」，而是「持續的震動，會穿透人的骨頭」。其他人則質疑，為何這類設施更容易被安排在工薪階層與少數族群社區，而非富裕地區。
楊將 1 月 21 日的會議形容為「她身為市長所見過出席率最高、民眾參與最廣、情緒最激烈」的一次。她說，居民「非常投入、非常憤怒、也非常下定決心」，且有不少人明確告訴市議會成員：若計畫獲得批准，他們會在即將到來的選舉中投票要求罷免。會後，市議會一致通過暫時性禁令。
HMC 於 3 月撤回計畫，但居民要求更具約束力的禁止，並將「全市永久禁止興建資料中心」的議題交由所有選民表決。6 月 2 日公投以 88.34% 的贊成率通過，並正式修訂該市的綜合計畫（general plan），禁止市政邊界內的資料中心興建。楊解釋，居民堅持要投票，是因為由市議會通過的暫時性禁令可能會被未來一屆市議會推翻；而要更改永久禁令，則需再次舉辦公投，這「困難得多」。她強調，居民並非反對 AI 本身，而是不要在他們的社區建造資料中心，因為他們擔心噪音、污染、用水與用電壓力等長期成本，以及社區風險，將由誰來承擔。
對資料中心的抵抗擴及 90+ 個美國地方
在美國，除維吉尼亞州（Virginia）外，尚有加州擁有最高的資料中心密度。Data Center Map 顯示，目前該州約有 287 座資料中心正處於興建或規劃階段，其中僅洛杉磯就有 71 座。然而，由於高昂的電價、土地成本，以及更嚴格的法規，加州並非新一波由 AI 驅動的資料中心興建最熱的地區。
全美已有超過 90 個地方政府頒布或正考慮限制資料中心興建。根據《Politico》，至少還有 4 個城鎮將舉行類似的選民公投。蓋洛普（Gallup）民調顯示，70% 的美國人反對在其所在地區興建 AI 資料中心。6 月 4 日，紐約州議會通過為期一年的暫時性禁令，禁止興建人工智慧設施。若州長簽署，紐約可能成為首個全面禁止大型資料中心的州。
在猶他州（Utah）這個易受乾旱影響的州，一項超大型資料中心計畫遭遇持續的民眾反對。該計畫原本規劃裝置容量 9 吉瓦（gigawatts）（若全年運轉，年用電量約為 788 億千瓦小時，是猶他州目前總用電量的兩倍），佔地面積相當於兩個曼哈頓（Manhattan），緊鄰西半球最大的鹽水湖——大鹽湖（Great Salt Lake）。全州民調顯示，53% 的猶他州居民反對該計畫，其中 41% 強烈反對，僅 11% 給予強力支持。
在阿拉巴馬州（Alabama），一座名為「Red Dirt Project」的資料中心園區（覆蓋超過 300 萬平方英呎）遇到抵制。當地居民擔心，開發商計畫在附近興建最先進、且高度耗能與耗水的資料中心園區，而部分住戶無法保證正常的馬桶沖水用水。在密蘇里州（Missouri）的費斯圖斯（Festus），一項 60 億美元的 AI 資料中心計畫引發嚴重的政治反彈。計畫獲准後，當地選民迅速組織抗議；所有支持該計畫的市議會成員在後續選舉中都失去席位；居民也控告市政府，理由是「程序違規與閉門決策」。
UN 報告預測：至 2030 年資料中心年用電量將達 945 太瓦小時
聯合國大學水、環境與健康研究所（United Nations University Institute for Water, Environment and Health）一份 6 月 5 日的報告指出，到 2030 年，全球資料中心用電量可能上升至 945 太瓦小時（terawatt-hours），接近全球總用電量的 3%，並超過日本目前的年度用電量。全球 AI 資料中心每年將消耗約 93 億億公升（9.3 trillion liters）水，等同於 13 億人口的基本一年生活用水需求。
報告作者 Kaveh Madani 與 Myriam Azemel 告訴《The Paper》，這些數字主要涵蓋資料中心層級的用電，以及相關的碳排放、水與土地足跡，包括 AI 模型訓練與推論部署階段。他們表示，AI 基礎建設到 2030 年可能產生最多 250 萬噸電子廢棄物，約等同於每年丟棄 250 座艾菲爾鐵塔（Eiffel Towers）。
英國能源研究中心（UK Energy Research Centre）共同主任吳建忠（Wu Jianzhong）以及卡地夫大學（Cardiff University）工程學院院長對《The Paper》表示：「目前全球約有 7.3 億人居住在距離資料中心 5 至 10 公里影響範圍內，而且以目前的開發速度，這可能很快超過 10 億。這個數字遠超出公眾的想像。」他指出，在英國，已有超過 100 個資料中心計畫申請接入用於天然氣發電的天然氣網路，因為電力輸電系統已無法承受這種快速新增負載的需求。
吳解釋，資料中心不僅消耗電力與用水，還會透過大量輔助風扇與冷卻設備產生低頻噪音，對長期暴露而言「非常壓迫」。他表示，評估資料中心不應止步於傳統的環境影響評估，而應建立一套全面框架，包含技術評估、環境評估與流行病學評估，同時評估計畫本身與對空氣、噪音、水資源與熱環境的影響，並追蹤居民在專案施工前後的健康與福祉變化。
研究人員呼籲建立完整的健康與環境評估框架
吳建忠指出，依據世界經濟論壇與國際能源署的報告，目前全球約有 120 萬座資料中心，其中美國超過 4,000 座、英國超過 500 座。他提到，即便是在英國這類通常強調公眾參與的國家，一旦大型資料中心牽涉其中，核准權往往會上移至中央政府，由能源部長直接作決策。隨著大型資料中心——特別是 AI 資料中心——在歐洲與美國被升級為「關鍵基礎設施」，普通居民與地方議會的聲音正被迅速壓縮。
「一旦計畫先蓋起來，周邊居民往往就缺乏遷離的能力，只能長期承受後果，因此保護措施必須在施工前就先行到位，而不是施工後再補救，」吳說。他認為，目前外界對資料中心的討論仍過於聚焦於科技與產業本身，缺乏關於「它實際會對人造成什麼影響」的系統性研究。健康、空氣品質、噪音、心理狀態與整體福祉等問題仍存在高度不確定性，而這恰恰意味著需要建立評估體系。
研究人員呼籲科技公司與資料中心營運商揭露更細項的資料，包括 AI 模型訓練、部署與任務層級推論的用電量；以及設施層級的耗電量、碳強度、取水量與用水量、冷卻技術、地理位置、當地水壓力水準、硬體汰換週期與電子廢棄物回收路徑。他們強調，資料中心只是 AI 巨大物質系統中的一個節點，上游還連結到半導體製造、先進封裝、冷卻設備、電力傳輸設施，以及關鍵礦物的開採。
吳強調，資料中心並非毫無益處——如果能有效回收廢熱，周邊社區就能用於供暖。一些北歐國家已將資料中心連接到區域供熱網路，為居民提供熱能。「問題在於，這些潛在效益與外部成本目前缺乏統一標準。資本關心計畫能否落地，政府關心成長與表現，技術人員關心系統能否運作，但很少有人系統性地追問：要如何確保周邊居民的健康、福祉與長期生活品質，」他補充道。「這不是要強制踩煞科技，而是因為不管多急迫，人都無法被排除在發展邏輯之外。」
常見問題（FAQ）
蒙特雷帕克居民 6 月 2 日投了什麼？
加州蒙特雷帕克居民在 6 月 2 日投票，透過公投在全市永久禁止資料中心興建。該措施以 10,321 票贊成、1,362 票反對通過，贊成率為 88.34%。此投票使蒙特雷帕克成為美國首個透過選民直接投票實施永久資料中心禁令的城市。
為什麼蒙特雷帕克居民反對 HMC 資料中心計畫？
居民反對澳洲公司 HMC 規劃的計畫，主要有三個原因：50 兆瓦的資料中心將消耗大量電力與用水，可能推升當地公用事業成本；24 座柴油備援發電機可能帶來長期噪音與空氣污染；以及開發商反覆未能舉辦承諾的社區會議，導致缺乏透明度。計畫地點距離住宅區不到 500 呎。
有多少美國地方政府限制資料中心興建？
全美已有超過 90 個地方政府頒布或正考慮限制資料中心興建。蓋洛普民調顯示，70% 的美國人反對在其所在地區興建 AI 資料中心。根據《Politico》，6 月 4 日紐約州議會通過為期一年的人工智慧設施興建暫時性禁令，且至少還有其他 4 個城鎮將舉行類似的選民公投。
