
Die Marktaufsichtsstelle sowie die Abteilung für Clearing und Risikomanagement bei der CFTC (Commodity Futures Trading Commission, US-amerikanische Aufsichtsbehörde für Rohstoff-Futures) gaben am 14. Mai bekannt, dass sie im Zusammenhang mit Anforderungen an die Aufbewahrung von Swap-bezogenen Unterlagen sowie Meldungen von Vertragsdaten zu Swaps, die vollständig besichert sind, an ein Swap Data Repository (SDR) eine No-Action-Letter-Mitteilung (kein Einschreiten) veröffentlichen. Die Behörde empfiehlt kein Durchsetzen gegen bestimmte Kontraktmärkte (DCM), Clearingstellen für Derivate (DCO) und deren Teilnehmer. Vorherige Empfänger behalten die Anwendung der Regelung; neue Einrichtungen können einen Antrag stellen, um dem Anhang zu dem Schreiben hinzuzutreten.
Gemäß der offiziellen CFTC-Ankündigung deckt die heutige No-Action-Haltung zwei folgende Fallgruppen ab:
Anforderungen an die Aufbewahrung von Swap-bezogenen Unterlagen: DCM, DCO und ihre Teilnehmer haben die Anforderungen an die Aufbewahrung von Swap-bezogenen Unterlagen nicht eingehalten – die zuständigen Abteilungen empfehlen hierzu kein Durchsetzen
Meldung an ein Swap Data Repository: DCM, DCO und ihre Teilnehmer haben die Meldung von Daten an das SDR im Zusammenhang mit vollständig besicherten Swap-Vertragsgeschäften nicht vorgenommen – die zuständigen Abteilungen empfehlen hierzu kein Durchsetzen
Die heutige No-Action-Haltung wird durch sämtliche Bestimmungen des heute veröffentlichten No-Action Letters gebunden.
Gemäß den von der CFTC offiziell bestätigten Verfahrensvorgaben:
Vorherige Empfänger: Alle Empfänger, die bereits einen No-Action Letter zu ähnlichen Meldungen von Kontraktdaten erhalten haben, behalten die heutige Haltung bei und müssen keinen erneuten Antrag stellen.
Neues Antragsverfahren: Einrichtungen, die ähnliche Kontrakte listen oder clearen, können einen Antrag stellen, um die gleiche No-Action-Haltung wie in dem heutigen Schreiben zu erhalten. Falls die zuständigen Abteilungen dem Antrag zustimmen, wird der Antragsteller offiziell in den Anhang zu dem heutigen No-Action Letter aufgenommen. Dieses Mechanismusprinzip erspart es den zuständigen Abteilungen, wiederholt einzelne Schreiben mit inhaltlich gleichen No-Action-Haltungen auszustellen, und stellt zugleich sicher, dass neue und bisherige Antragsteller gleich behandelt werden.
Die offizielle CFTC-Ankündigung zeigt, dass die zuständigen Abteilungen voraussichtlich Anträge der folgenden Art erhalten werden:
· Änderungsanträge zur No-Action-Haltung, die eine Überarbeitung von DCM festgelegten Anordnungen widerspiegeln
· Änderungsanträge, die Änderungen an DCO widerspiegeln
· Sonstige Änderungsanträge, die durch Entwicklungen im Markt ausgelöst werden
Ziel des heutigen No-Action Letters ist es, einen einheitlichen Handlungsrahmen zu schaffen, um mit den oben genannten künftigen Punkten umzugehen.
Ein No-Action Letter der CFTC ist eine Erklärung, die von einer bestimmten Abteilung (nicht von der gesamten Kommission) ausgegeben wird. Sie besagt, dass die Abteilung keine Durchsetzungsmaßnahmen gegen ein bestimmtes Verhalten empfiehlt. Solche Schreiben bedeuten keine Änderung bestehender Vorschriften und stellen auch keine formelle rechtliche Bestätigung der Rechtmäßigkeit des jeweiligen Verhaltens dar. Sie liefern jedoch Marktteilnehmern eine Grundlage, wonach ihnen unter bestimmten Bedingungen kein behördliches Einschreiten droht.
Gemäß der offiziellen CFTC-Ankündigung gilt der heutige Letter für Swap-bezogene Meldungen und Anforderungen an die Aufbewahrung im Zusammenhang mit „vollständig besicherten Swap-Vertragsgeschäften“. Einrichtungen, die bestimmte Kontrakte in diesen Geltungsbereich aufnehmen lassen möchten, können gemäß dem Verfahren einen Antrag stellen; nach Prüfung durch die zuständigen Abteilungen wird entschieden, ob sie in den Anhang aufgenommen werden.
Gemäß der offiziellen CFTC-Ankündigung können Einrichtungen, die ähnliche Kontrakte listen oder clearen, direkt bei der zuständigen Abteilung der CFTC einen Antrag einreichen, um die gleiche No-Action-Haltung wie in dem heutigen Schreiben zu erhalten. Falls der Antrag genehmigt wird, wird der Antragsteller offiziell in den Anhang zu dem heutigen No-Action Letter aufgenommen, ohne dass die CFTC zusätzlich einen separaten Letter ausstellen muss.
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