美國政策風向變化：財政部首次承認加密混幣器合法用途，但“凍結權”新規或引發爭議

3月9日消息，美國財政部近日向國會提交的一份數字資產監管報告首次明確指出，加密貨幣混合器在某些情況下具有合法用途，例如保護用戶交易隱私和商業支付信息。這一表述被視為美國政府對區塊鏈隱私工具態度的重要變化。過去數年，監管機構多將混幣服務視為洗錢和非法資金轉移的重要工具。

該報告依據《GENIUS Act》框架提交，是財政部首次在正式政策文件中承認混幣服務的隱私價值。報告指出，由於公共區塊鏈交易默認公開，用戶在進行商業支付、慈善捐款或個人資產轉移時，往往希望通過隱私工具降低數據暴露風險。隨著數字資產支付逐漸擴大，市場對交易隱私保護的需求預計也將持續上升。

這一表述與此前監管立場形成明顯對比。2022年，美國財政部外國資產控制辦公室曾對混幣協議 Tornado Cash 實施制裁，理由是其被朝鮮黑客組織 Lazarus Group 用於洗錢活動。儘管最新報告並未撤銷相關制裁，但政策措辭出現明顯緩和。

以太坊聯合創始人 Vitalik Buterin 過去也多次強調區塊鏈隱私工具的重要性。他曾公開支持 Tornado Cash 開發者 Roman Storm，並表示隱私協議並非犯罪工具，而是保護用戶安全的必要機制。Roman Storm 在2025年被判犯有經營無證匯款業務罪名，面臨最高五年監禁。

不過，美國財政部同時強調，混幣器被濫用的问题依然嚴峻。報告顯示，2024年至2025年期間，與朝鮮相關的黑客組織至少竊取約28億美元數字資產，其中不少資金通過混幣服務隱藏資金流向。此外，自2020年以來，通過跨鏈橋轉移的約374億美元穩定幣中，有約16億美元與混幣服務有關。

報告中另一項引發關注的提議是所謂的“凍結權”。根據該設想，加密資產平台在發現可疑交易時可臨時凍結相關資產，而無需法院命令或正式指控。分析人士 Kyle Chasse 指出，在可疑活動報告規則下，平台甚至可能無法向用戶解釋凍結原因，這可能引發金融審查方面的爭議。

財政部表示，該權限設計範圍有限，但批評者認為實際執行中可能擴大。與此同時，監管機構也計劃進一步明確去中心化金融項目在反洗錢和反恐融資方面的合規義務。未來美國國會和法院如何界定相關規則，將在很大程度上決定加密隱私工具在法律框架中的實際地位。